1.第一阶段（2010-2013年）：夯实基础，扎实推进，以基地建设为抓手，提升海南中药现代化创新能力，科技支撑海南大中药产业发展的作用逐步增强。建立国家中药现代化科技产业（海南）基地建设领导机制，责任分工明确。中药材规范化种植规模和水平有较大提升，带动我省中药农业的快速发展。中药资源保护、野生抚育及民族药资源保护开发工作不断深入，药材深加工能力增强，特色中药二次开发取得成果，特色南药黎药新药创制取得突破。加强中药芳香原料生产基地、产品加工基地、休闲观光基地及养生康体基地建设，初步构建起海南“香岛”产业布局。通过基地建设，对中药产业的支持和引导作用明显增强，初步构建起以海口药谷为中心，区域中药产业基地为补充的海南中药产业布局。中药现代化技术创新平台建设进一步完善。加强南药质量标准与检测平台、产业化与成果转化平台建设，南药黎药产业技术创新战略联盟在促进产学研一体化方面的作用得到增强。中药科技服务能力进一步提高。通过加强黎药资源的调查、整理及开发工作，提高我省黎药资源保护开发利用水平。
2.第二阶段（2013-2015年）：发展壮大，提升影响，推动海南中药产业进入快速发展阶段，成为我省医药产业转型升级的重要推动力。进一步发展一批特色南药品种的规范化种植基地，争取1～2个示范基地通过国家GAP（中药材生产质量管理规范）认证。完成一批中药芳香原料生产基地、产品加工基地、芳香温泉养生基地、观光基地及旅游保健产品生产基地建设，打造海南香岛及健康岛品牌。完成一批现有南药二次开发、特色南药新药创制及新药申报工作。建立起较为完善的中药资源保护体系。建立起较为完善的中药现代化技术创新体系，完成南药质量标准与检测平台、产业化与成果转化平台建设。建立健全中药及中药类产品工业生产体系及流通体系。芳香南药生产加工、研究开发及观光旅游体系进一步完善，“香岛”品牌效应凸显。完善中药生产技术推广服务体系建设，中药材科技服务能力范围覆盖全省。根据黎药资源调查、挖掘整理情况，开发出一批特色黎药资源产品。到2015年底实现海南中药产业及关联产业年销售额100亿元。
三、重点任务
（一）中药材资源保护与规范化生产体系。
1.发展中药材规范化生产。将发展中药农业与推动农业产业结构调整、促进农民增收相结合。建设一批海南道地药材生产基地；针对资源紧缺，但目前市场销路较好的成药原料药材建立一批大宗原料药材生产基地；建立一批濒危南药种植基地；推进林下套种等生态种植模式技术研究及推广；开展海外南药规范化引种栽培基地建设。
