镇江市人民政府办公室关于下达镇江市“十二五”专项规划编制任务的通知
（镇政办发〔2010〕141号）
市各有关部门：
“十二五”规划编制工作是一项系统工程，在重点领域编制一批专项规划，强化对总体规划的有效支撑，形成互相衔接、互为支撑的规划体系，对我市未来五年乃至更长时期经济社会发展具有重要意义。经市领导同意，现将我市“十二五”专项规划编制任务下达给你们。请认真按照编制工作要求，做好“十二五”专项规划编制工作。
一、编制重点
根据国家和省关于专项规划编制的有关精神，重点在政府履行公共职责、以及需要政府扶持、调控和引导的领域编制一批专项规划，共36项（具体规划名称及牵头编制单位详见附表）。
二、编制原则
（一）突出规划的前瞻性。要深入研究“十二五”期间关系。我市发展全局的重大问题，正确把握经济社会发展的阶段性特征，合力做好规划编制工作，强化“十二五”规划的前瞻性、导向性和战略性。
（二）突出规划的协调性。各专项规划是总体规划在特定领域的体现，既要注重与“十一五”专项规划的衔接，突出规划的延续性；又要加强市级各专项规划间的相互协调和补充，特别是做好相互交叉部分的衔接，确保形成一个有机的整体。
（三）突出规划的操作性。要创新规划指标体系，突出能检查、可评估的刚性指标，增强规划的约束性；要强化规划的空间特点，努力将总体目标分解到具体空间；要在对具体领域提出工作任务的基础上，提出实实在在的项目支撑，便于规划的具体实施。
三、内容要求
“十二五”专项规划主要内容应包括以下几个方面：
（一）发展现状。要全面总结“十一五”规划完成情况，深入分析存在问题，研究“十二五”特定领域发展的形势和要求，理清发展思路。
（二）发展目标。采用定量和定性相结合的方法，科学提出“十二五”相关领域的发展目标和相关指标。指标体系要注重与上位规划的衔接，要可评估、可操作。
（三）重点任务。客观分析各领域未来发展形势，提出“十二五”发展方向和重点任务。发展重点要具有鲜明的针对性，切实解决发展中存在的主要矛盾和问题。
（四）重点项目。要切实加强规划项目研究，按照项目进规划的要求，提出规划期内需要实施的重点项目计划。对于可以明确建设内容的重点项目，要附表详细说明项目实施的主要内容、建设期限和投资规模等。
四、进度安排
（一）规划起草阶段。根据专项规划编制目录和要求，各专项规划牵头编制单位牵头开展规划草案起草工作，于8月底前形成专项规划草案。
（二）衔接论证阶段。专项规划草案在广泛征求意见、充分衔接后，由市发展改革委会同编制单位共同组织专家论证，10月底前完成与总体规划纲要和相关专项规划的衔接工作。
（三）审核发布阶段。各专项规划于11月底前报市发改委，由市发改委汇总后，统一上报市政府。市政府于12月底前完成各专项规划的批复工作。
五、组织保障
各部门要高度重视“十二五”专项规划编制工作，要密切配合、形成合力，确保规划编制任务圆满完成。市发改委要做好统筹组织工作，加强对各专项规划编制的协调推进和业务指导，与规划牵头编制单位共同做好专项规划衔接论证和报批工作。 规划编制牵头部门要明确分管领导，组建工作班子，落实责任处室，建立规划编制的组织体系；要按照规划编制程序和时间进度安排，抓紧推进规划编制工作，并及时向市发改委报送规划进展情况和规划成果。
二○一○年六月十二日
附表：
镇江市“十二五”规划编制任务表
序号
| 专项规划名称
| 牵头
编制单位
| 市发改委
联系处室
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1
| 镇江市交通发展“十二五”规划
| 交通局
| 基础产业处
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2
| 镇江市口岸和港口发展“十二五”规划
| 口港局
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3
| 镇江市电网建设“十二五”规划
| 供电公司
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4
| 镇江市工业化和信息化“十二五”规划
| 经信委
| 工业处
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5
| 镇江市环境保护“十二五”规划
| 环保局
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6
| 镇江市科技发展“十二五”规划
| 科技局
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7
| 镇江市旅游产业发展“十二五”规划
| 旅游局
| 服务业处
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8
| 镇江市粮食现代物流发展“十二五”规划
| 粮食局
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9
| 镇江市建设事业发展“十二五”规划
| 住建局
| 投资处
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10
| 镇江市住房建设“十二五”规划
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11
| 镇江市住房保障“十二五”规划
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12
| 镇江市开放型经济及开发区发展“十二五”规划
| 商务局
| 外经处
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13
| 镇江市城市“十二五”规划
| 规划局
| 规划处
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14
| 镇江市地质环境保护“十二五”规划
| 国土局
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15
| 镇江市教育改革发展“十二五”规划
| 教育局
| 社发处
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16
| 镇江市人力资源和社会保障“十二五”规划
| 人社局
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17
| 镇江市民政事业发展“十二五”规划
| 民政局
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18
| 镇江市人口和计划生育事业发展“十二五”规划
| 计生委
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19
| 镇江市卫生事业发展“十二五”规划
| 卫生局
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20
| 镇江市文化事业发展“十二五”规划
| 文化局
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21
| 镇江市防震减灾“十二五”规划
| 地震局
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22
| 镇江市安全生产“十二五”规划
| 安监局
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23
| 镇江市体育事业发展“十二五”规划
| 体育局
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24
| 镇江市人防工程建设“十二五”规划
| 人防办
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25
| 镇江市妇女事业发展“十二五”规划
| 市妇联
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26
| 镇江市儿童事业发展“十二五”规划
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27
| 平安镇江建设“十二五”规划
| 政法委
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28
| 法治镇江建设“十二五”规划
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29
| 镇江市现代农业发展“十二五”规划
| 农委
| 农经处
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30
| 镇江市农机化发展“十二五”规划
| 农机局
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31
| 镇江市水利事业发展“十二五”规划
| 水利局
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32
| 镇江市服务业发展“十二五”规划
| 发改委
| 服务业处
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33
| 镇江市现代物流业发展“十二五”规划
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34
| 镇江市重大项目建设“十二五”规划
| 投资处
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35
| 镇江市农村经济发展“十二五”规划
| 农经处
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36
| 镇江市循环经济发展“十二五”规划
| 基础产业处
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