（六）强化责任追究。各级政府是秸秆禁烧工作的责任主体。要实行辖市（区）、镇（街办）、村（社区）三级分片包干责任制，制定考核奖惩办法，严格奖惩措施，强化责任追究。对在秸秆禁烧工作中成绩突出的单位和个人，进行表彰和奖励；对焚烧秸秆的，发现一起，查处一起，通报一起；造成严重后果的，追究分管领导和有关人员的责任。对焚烧秸秆的当事人，按照《
中华人民共和国大气污染防治法》有关规定给予处罚；因焚烧秸秆烧死烧伤树木的，按照《
中华人民共和国森林法》和《
森林防火条例》有关规定给予处罚；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
五、扶持政策与奖惩措施
（一）综合利用扶持政策
市财政设立专项资金，用于开展秸秆综合利用和禁烧工作。对实施秸秆机械化还田、保护性耕作、秸秆青贮以及发展秸秆建材、秸秆肥料、秸秆饲料、秸秆气化、生物质燃料等给予资金扶持。
1．推广与秸秆还田相关的机械设备
（1）购买地产大中型拖拉机、步进式水稻插秧机、乘坐式水稻插秧机、与大中拖配套的秸秆还田机、旋耕机和反旋灭茬机，按镇农机〔2010〕11号、镇农财〔2010〕33号文件明确的标准进行补贴，其中购买乘坐式水稻插秧机的，再增加补贴1000元/台。
（2）购买列入省农机补贴目录的所有大中型拖拉机补贴3000元/台，秸秆打捆机补贴1万元/台。
2．鼓励使用水稻机插秧
对水稻机械栽插水平达到70%以上的辖市区给予奖励，水稻机械栽插水平70%以下辖市区中，对水稻机械栽插水平50%以上的乡镇给予一定奖励。
3．鼓励秸秆能源化利用
对秸秆造粒点上制作的秸秆块或颗粒，给予100元/吨补贴；对转化秸秆块或颗粒的生物燃料公司给予20元/吨补贴，操作方法适用镇政发〔2009〕16号文件。用好用足造粒设备，充分发挥现有气化炉的示范作用，逐步形成造粒、气化、工业利用生产链。
（二）奖惩措施。市政府组织相关部门对农作物秸秆禁烧工作进行检查、考核。在夏、秋两季秸秆禁烧工作中认真履行工作职责，辖区内所有镇（街道）未发生焚烧秸秆现象，且综合利用率和秸秆还田率达标的，给予辖市（区）的党政主要领导和分管领导秸秆禁烧奖励共3万元；对未发生一起秸秆焚烧事件且综合利用率和秸秆还田率达标的镇（街道），给予党政主要领导和分管领导奖励共3万元；各行政村（社区）的奖励由各辖市（区）自行制定奖励办法并组织实施。对工作不重视、措施不力、失职渎职，发生焚烧秸秆行为的，监察机关将对负有责任的领导、直接责任人进行责任追究。
各地要按照市政府的有关要求，结合本地实际，抓紧研究制定2010年秸秆禁烧和综合利用工作方案，于5月15日前报市环保局和市农委。
附件：1．秸秆禁烧工作责任镇（街道、开发区）名单
2．2010年秸秆禁烧和综合利用任务分解表
3．2010年度农作物秸秆综合利用奖补资金计划表（略）
4．2010年度农作物秸秆综合利用补贴机具数量分配表
附件1：
秸秆禁烧工作责任镇（街道、开发区）名单
1．丹阳市（15个）
云阳镇、开发区管委会、司徒镇、新桥镇、后巷镇、导墅镇、吕城镇、访仙镇、界牌镇、练湖管委会、延陵镇、珥陵镇、皇塘镇、陵口镇、埤城镇
2．句容市（12个）
华阳镇、开发区管委会、茅山镇、后白镇、下蜀镇、白兔镇、边城镇、宝华镇、郭庄镇、天王镇、黄梅镇、茅山管委会
3．扬中市（6个）
三茅镇、新坝镇、八桥镇、油坊镇、西来桥镇、开发区管委会
4．丹徒区（7个）
宝堰镇、高资镇、谷阳镇、世业镇、辛丰镇、上党镇、高桥镇
5．京口区（3个）
象山镇、谏壁镇、共青团农场
6．润州区（1个）
蒋乔镇
7．镇江新区（5个）
丁岗镇、大港街道、大路镇、姚桥镇、丁卯街道
附件2：
2010年秸秆禁烧和综合利用任务分解表
地区
| 秸秆禁烧
| 综合
利用率
| 秸秆还田
（万亩次）
|
夏季
| 秋季
|
三麦
（万亩）
| 油菜
（万亩）
| 水稻
（万亩）
|
丹阳市
| 52.24
| 5.85
| 55
| 95%
| 93
|
句容市
| 29.89
| 22.6
| 45.6
| 95%
| 60
|
扬中市
| 9.8
| 1.3
| 11.5
| 95%
| 15
|
丹徒区
| 16.77
| 6.76
| 20.5
| 95%
| 30
|
京口区
| 1.379
| 0.516
| 1.1
| 95%
| 2.2
|
润州区
| 0.15
| 0.29
| 0.53
| 95%
| 0.8
|
镇江新区
| 7.6
| 1.4
| 7.85
| 95%
| 10
|
总 计
| 117.829
| 38.716
| 142.08
| 95%
| 211
|
