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六盘水市人民政府关于切实做好2011年安全生产工作的意见

  3.金属与非金属矿山及冶金建材等八大行业安全。全面贯彻落实国务院安委办《关于贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见》(安委办〔2010〕17号)、国家安监总局《关于冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业企业贯彻落实国务院〈通知〉的指导意见》(安监总管四〔2010〕169号)等文件精神和工作要求。以行政许可、行政审批、行政执法、事故查处为抓手,进一步完善措施,突出预防为主,加强监管,落实责任,大力推进企业安全生产主体责任落实,大力推进打非治违、整顿关闭、资源整合、技术进步、强基固本等各项工作,大力推进安全生产长效机制建设。
  进一步严格新建非煤矿山安全生产准入条件,提高安全准入门槛,严格执行安全设施“三同时”制度,规范对新建企业的安全监管,同步开展竣工验收和标准化建设工作。全市大中型露天矿山、地下矿山和三等以上尾矿库要在2011年底前达到安全标准化最低等级;其他金属非金属矿山60%达到安全标准化最低等级。在规定时间内未达到安全标准化最低等级的,依法暂扣其安全生产许可证,限时达标。2011年1月1日以后换发安全生产许可证的非煤矿山,必须达到安全标准化最低等级,否则不予办理延期换证手续。进一步推广露天矿山(不含型材矿)中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎技术和装备,按照省局统一部署,2011年底全市持有安全生产许可证的金属非金属地下矿山全部安装使用监测监控、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络系统;按照《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》(国家安监总局第35号令)的要求,加强对非生产地质勘探行业的安全监管。全面开展八大行业安全设施设计“三同时”审查备案,逐步推进安全生产标准化工作;企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度得到全面落实。强化交叉作业、危险作业、受限空间作业的安全管理。把冶金企业煤气安全管理、水泥企业类料仓清库的安全管理作为日常安全监管的重点。
  通过努力,到2011年底,力争非煤矿山总数在现有的基础上减少5%,非煤矿山生产安全事故死亡人数控制在5人以内,八大行业事故在上年度基础上下降10%,有效遏制较大以上安全生产事故。
  4.危险化学品行业安全。全面推动各地做好化工行业安全发展规划,加快化工园区(化工集中区)建设,确定危险化学品储存专门区域,确保新建化工项目必须进入化工园区(化工集中区),并推动现有风险大、可能危及周边安全的化工企业搬迁进入化工园区(化工集中区)。进一步推进危险化学品从业单位和危险化学品运输环节安全专项整治,督促化工企业持续开展反“三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)活动,强化从业人员牢固树立遵章守纪的安全意识;认真执行危险化学品建设项目安全许可和试生产(使用)方案上报备案工作;加强危险化学品建设项目安全设施“三同时”审查审批工作;坚决落实《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》,督促本辖区内所有化工行业生产经营单位认真做好隐患排查治理制度,建立健全隐患排查管理机构、制度和台账;在化工企业中推广执行“四十一条禁令”,推广率达100%;完善常见危险化学品应急处置手册的编制工作;加强危险化学品企业生产、储存、销售、运输环节的安全监管,采取针对性的措施,加强危货运输车辆、驾驶员资质的管理工作,严格危货运输行政许可,推进危险化学品运输车辆GPS安全监控系统的应用,加大对非法、违规运输危化品企业和人员的查处力度,防止因交通事故引发的泄漏、爆炸和污染事故;加强对剧毒物品、易制毒化学品、易燃易爆物品的监督和管理。坚持“谁主管、谁负责”的原则,建立和完善企业安全队伍建设,明确各级职能部门、各级管理人员、各企业主要负责人、分管负责人、工程技术人员和岗位操作人员的安全生产职责,做到全员每个岗位都有明确的安全生产职责并与相应的职务、岗位匹配。


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