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六盘水市人民政府关于切实做好2011年安全生产工作的意见

  (二)实行绩效目标、强化考核管理。按照《六盘水市安全生产工作绩效考核奖惩实施细则》,进一步完善和量化安全生产考核控制指标体系,把安全生产各项考核控制指标纳入领导干部政绩、业绩考核评价体系,继续实行安全生产目标管理和安全生产一票否决制,推进和强化安全生产责任制的落实。把安全生产纳入经济社会发展总体布局,把握“四个结合”、突出“四个注重”:一是将总体指标与重点行业(领域)指标相结合,在控制事故总量的同时更加注重控制重点行业(领域)事故;二是相对指标与绝对指标相结合,在绝对指标的基础上更加注重完善相对控制指标;三是控制事故总量与遏制较大以上事故相结合,更加注重遏制重大事故;四是反映行业特点与体现地区差异相结合,更加注重事故总量较高行业和地区指标控制。
  (三)深化隐患排查、强化治理责任。进一步深化隐患排查治理,认真贯彻落实《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安监总局第16号令),把隐患排查治理作为安全生产的长期性、基础性和制度性工作,并深入持久地开展好。各级政府、部门、企业要制定和完善隐患排查、治理和报告制度,使隐患排查治理做到经常化、制度化、规范化。继续按照《贵州省安全生产重大事故隐患挂牌督办制度》要求,加大安全生产重大事故隐患的挂牌督办力度,督促落实隐患整改相关责任,对重大隐患做到整改内容、整改资金、整改期限、责任人员、应急预案“五落实”。整改完毕,按规定复查销号,把事故隐患消除在萌芽状态。
  (四)突出工作重点,狠抓责任落实。坚持把煤矿、道路交通、金属与非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防等行业和领域的安全生产工作作为专项整治的重点,以整顿和规范安全生产秩序、遏制较大以上事故发生、建立安全生产长效机制为目的,推动安全生产专项整治工作不断深入,确保重点行业和领域的安全生产形势逐步好转。
  1.煤矿安全。认真贯彻落实省人民政府《关于切实加强煤矿安全生产工作的意见》(黔府发〔2010〕18号)等文件精神,切实转变煤炭工业发展方式。通过强化责任和措施的落实,进一步强化煤矿安全基层基础工作,积极推进煤矿整顿关闭、兼并重组和整合技改工作,推进煤矿产业做强做大,提高矿井单产质量和效益。通过加大安全投入,全面深入开展安全质量标准化和瓦斯治理工作体系建设,进一步夯实安全生产基础工作,全面提高煤矿安全生产水平。
  强化煤矿企业安全监管。各县(特区、区)、乡(镇)及各级有关部门必须认真履行职责,切实加强对煤矿企业的安全监管,强化基层基础工作,县、乡两级领导干部必须严格落实煤矿安全生产包保责任制,各乡(镇)领导干部对辖区内各类生产建设煤矿安全生产按矿包保,责任落实到人,各县(特区、区)领导按片区进行包保,指导、协调、督促县级相关部门加大对煤矿的执法力度,切实加强安全监管。
  强化煤矿企业责任的落实。进一步建立和完善煤矿安全生产责任体系,强化煤矿企业安全生产主体责任的落实,尤其是强化企业实际控制人的责任。严格落实企业主要负责人责任、安全管理人员和企业法定代表人的责任,建立健全矿级领导下井带班制度,煤矿领导必须认真履行带班职责,切实做到矿井领导下井带班并与工人同时下井、同时升井,真正发挥带班作用,夯实井下现场管理。


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