六盘水市人民政府关于切实做好2011年安全生产工作的意见
（市府发〔2011〕2号）
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各单位，中央、省属驻市行政企事业单位：
2011年是国民经济和社会发展“十二五”规划的第一年，做好“十二五”开局之年的安全生产工作意义重大。为切实做好全市2011年的安全生产工作，现提出如下意见：
一、指导思想
深入学习实践科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本、安全发展”的理念，以
国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）（以下简称《通知》）精神为指导，按照“三个突出、三个加强”的要求，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，围绕“五个结合”，有效防范和坚决遏制重特大事故，努力实现事故总量的“双降”，促进全市安全生产形势的持续稳定好转。
二、工作目标
2011年全市各类生产安全事故死亡人数控制在190人以内；亿元GDP死亡率控制在0.38以内；工矿商贸10万从业人员死亡率控制在10以内；煤矿百万吨死亡率控制在1.5以内；道路交通万车死亡率控制在3.4以内；较大事故起数控制在14起以内；无重大以上事故发生。加强安全生产基层基础建设，安全生产主体责任进一步落实，安全监管工作扎实有效，安全标准化工作全面推进，全市安全生产总体水平不断提升，为“十二五”规划开好头、起好步，打下坚实的基础。
三、工作重点及措施
（一）强化责任落实，完善体制建设。以《通知》精神为指导，严格落实各级人民政府、各相关职能部门的安全生产监管责任，强化企业主体责任的落实。坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进全市安全生产形势实现根本好转。运用联席会议、约谈、问责、监督检查等多种方式和手段，巩固和完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制。各级、各部门要切实把安全生产工作摆在重要的议事日程，把安全发展理念贯穿到经济发展和社会管理工作之中，做到安全生产与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进、协调发展。强化责任落实，层层签订安全责任书，形成“横到边、纵到底”的安全生产管理格局。企业作为安全生产责任主体，企业法人要把安全生产责任和任务落实到生产经营的各个环节和岗位中去，建立健全安全生产责任体系，完善安全生产体制、机制建设，明确企业各级管理人员的安全生产责任，逐级、逐岗签订安全责任书，做到责任无盲区、管理无死角。依法保证安全投入、管理、培训等措施落实到位，确保具备安全生产条件，真正做到先安全后生产、不安全不生产。
