镇江市人民政府关于实施十大民生工程的意见
（镇政发〔2011〕1号）
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
为深入贯彻党的十七大、十七届五中全会和市委五届十一次全会精神，扎实推进转型升级、强市富民，切实加强以改善民生为重点的社会建设，建立健全民生工作的普惠机制、保障机制和长效机制，现就2011年实施十大民生工程提出如下意见：
一、富民优先工程
1. 提高居民收入。完善企业职工工资增长机制，落实最低工资标准，推行进城务工人员工资保证金制度，遏制拖欠工资等违法行为，确保全市劳动合同签订率98%以上、集体合同签订率90%以上，城市居民人均可支配收入增长12%。加快发展新型农村合作组织，新增入社农户7万户，新增高效农业面积25万亩，推广新品种20个、新技术6项、推广面积20万亩，确保农民人均纯收入增长12%，其中工资性收入7580元、经营性收入3660元、财产性收入900元。积极开展巩固脱贫攻坚成果“四争”活动，确保全市集体经济收入40万元以下的贫困村脱贫率达100%。
2. 鼓励创业富民。完善四级创业指导服务体系，深入开展“万人创业意识普训”、“创业培训进校园”等活动，SYB培训1万人，大学生创业培训4000人，培训合格率达90%以上、培训后半年内创业成功率达60%以上。实施农民创业技能培训，培训农民2000人次以上、农民经纪人1050名。进一步优化创业税收优惠、小额贷款担保、奖励补贴等扶持政策，市本级安排创业专项扶持资金1000万元，发放创业贷款8000万元，确保建立1家省级留学生创业园，新增创业孵化基地200万平方米，新发展私营企业6000户、个体工商户1万户，新增注册资本500亿元，建成国家创业型城市。
3. 积极促进就业。优先做好高校毕业生、城镇就业困难人员、“农转居”新市民、退役军人、大龄和缺少技能人员等群体就业服务工作。规范全市人力资源和社会保障服务平台建设，社区、村级平台建成率达100%。加快就业服务信息化建设，实现市、辖市区、街道（镇）和社区（村）四级就业信息网络互通。全市新增城镇就业7.5万人、转移农村劳动力2万人，培养紧缺型高技能人才7500名，高校毕业生就业率90%，城镇登记失业率控制在3.5%以内。
二、全民保障工程
