（三）按照“设施产权明晰、有效管护、长效利用”的要求，将烟草补贴形成的资产按当年种烟面积量化到烟农，合作社享有资产经营权和收益权，行业享有运行监督权和最终处置权，实现对烟草补贴资产的有效掌控。
（四）管理模式规划。按照“机构扁平化、岗位专业化、业务流程化、管理信息化”的总体要求，结合优秀烟叶工作站创建活动，按标准设置工作站的机构、人员、业务流程和信息化管理体系。
（五）根据基地单元规划面积 （1.7万亩），按照国家烟草专卖局创建优秀工作站标准--人均服务面积500-800亩测算，需要包片技术员22名。为提高技术人员整体素质，除加强对现有技术人员的培训外，要招聘具有大专以上文凭的专业大学生2一3名。培养烟叶烘烤、植保等培训师各1名。工作站员工每人配备一台工作电脑，配备网络设施，并实现基层站线网络连通率100%。在基层站、收购线配置烟农信息查询终端设备。
（六）工商合作模式规划。从四个方面明确工商合作的具体措施，构建工商合作模式。一是发挥红塔山品牌导向作用。根据红塔山品牌需求，由工业企业提出特色需求、质量需求、生态要求、品种要求、技术要求等；二是完善组织机构。工商双方成立领导小组和工作小组，落实工作职责，发挥工业主导、商业主体作用；三是深化合作内容。工商共同制订工作方案，完善工作机制，明确工作任务，保障规划实施；四是提高工业全面参与程度。工业企业“主动参与、深度介入”基地单元建设，落实调拨计划，优化业务流程，全过程参与基地单元规划、建设，烟叶生产、收购，烟叶调拨、加工，开展基地单元烟叶质量评价和工业验证。
（七）配套产业及辅助产业规划。规划育苗工场在非育苗期间，利用育苗工场种植烟草、玉米。育苗工场总面积170亩，2009年烟农植烟每亩经济效益大概在1500元左右，玉米种植每亩经济效益大概在700元左右。育苗工场在非育苗期可增加经济效益11.9万元-25.5万元。集约式密集烤房在非烘烤期间对五味子进行烘干，每座烤房可烘烤五味子近100公斤，可增加经济效益50元。共计增加经济效益可达4万元。
七、资金概算与筹措
青椅山基地单元现代烟草农业“八大基础设施”总预算金额为5156.03万元，行业补贴总额3385.36万元，固定资产投入1369.23万元。各项目投资分别为：烟水配套工程总投资380万元，行业补贴224万元；机耕路铺设总投资180万元，行业补贴150万元；密集式烤房建造总投资2395万元，行业补贴2395万元；农用机械总投入304.8万元，行业补贴174.36万元；育苗工场总投入527万元，行业补贴442万元；基层烟站建设固定资产投入1315.23万元；防灾体系建立固定资产投入54万元。各项目投资分别为：
（一）烟水配套工程。受益面积0.28万亩，投入资金380万元，行业补贴按每亩800元测算，补贴资金为224万元，占总投资额的58.9%，剩余部分资金缺口156万元，由政府出资及烟农投工投劳解决。
（二）机耕路建设。建设10公里机耕路，投入资金180万元，行业补贴资金150万元，占总投资额83.33%，剩余部分资金缺口30万元，由政府出资及烟农投工投劳解决。
（三）密集式烤房建设。建设密集式烤房670座，投入资金2395万元，行业补贴资金2395万元。
