（二）探索完善土地开发利用“三项机制”
43．坚持最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度，建立健全土地整治、节约集约用地和监督管理机制，保障发展用地需求。大力开展农用地和村庄整治，稳妥推进城乡建设用地增减挂钩，积极探索农村宅基地有偿退出途径，加大存量建设用地盘活力度，提高土地资源保障能力。
由市国土资源局和各县、区政府负责落实。
（三）加快建立人力资源保障机制
44．创新体制机制，大规模开展职业技能培训，努力把人口压力转化为人力资源优势。实施职业教育攻坚计划和全民技能振兴工程，培养高素质产业技能人才和实用人才，力争培训300万人，为服务产业转移、结构升级提供人力资源支撑（完成省下达分解任务）。
由市人力资源社会保障局、教育局、农林局和各县、区政府负责落实。
八、加强资源节约和环境保护，增强可持续发展能力
（一）建立节能减排长效机制
45．正确处理节能减排与经济社会发展关系，做到统筹协调、综合施治、合法合规、求实求效。完善政府节能减排目标责任制，健全法规制度，使节能减排走上法制化轨道。健全激励和约束机制，运用价格、税收、排放权交易等经济手段，促使企业加快技术改造和产品结构调整，增强企业和全社会节能减排内生动力。
由市发展改革委、工业和信息化局、环保局和各县、区政府负责落实。
（二）推进节能降耗
46．继续实施建筑节能、公共机构节能等八大节能工程，推进高耗能设备更新改造。全面推广清洁生产，开展重大节能技术和高效节能产品产业示范。
由市发展改革委、工业和信息化局、住房城乡建设局和各县、区政府负责落实。
47．开展绿色建筑和低碳社区示范项目建设。
由市住房城乡建设局负责落实。
（三）加强环境保护
48．落实主体功能区规划，编制实施生态省规划，切实加强重点生态功能区保护和管理。对重污染行业实施主要污染物排放总量控制。深入推进重点流域、重点区域、重点行业的环境综合整治和重金属污染防治。加强农村环境保护，控制农村面源污染。加强地质环境保护和修复。全面实施水环境生态补偿，继续推进排污权交易试点。加快市、县第二轮城镇污水处理厂建设。
由市发展改革委、环保局、住房城乡建设局、城管局和各县、区政府负责落实。
九、加快文化强省建设，增强发展软实力
