28．坚持新区建设与旧城改造同步规划和实施，统筹产业集聚区与城市新区、老城区功能布局，实现良性互动发展。加快城市供水、供热、供气及污水、垃圾处理等基础设施建设。
由市发展改革委、规划局、住房城乡建设局和城管局负责落实。
29．在城镇居住功能组团连片开发、产业集聚区配套基础设施、新型农村社区建设等5个领域，重点抓好530个项目建设，力争完成投资1000亿元以上（完成省下达分解任务）。
由市发展改革委、住房城乡建设局和有关县、区政府负责落实。
30．认真落实国家房地产调控政策，增加有效供给，抑制投机需求，引导住房合理消费，促进房地产市场健康发展。
由市住房城乡建设局和各县、区政府负责落实。
31．促进郑汴一体化，大力推进郑汴新区等城市新区建设。
由开封新区管委会负责落实。
（三）提高城市管理创新水平
32．切实改变重建设、轻管理倾向，完善创新城市管理体制机制。提高城市智能化管理水平，下大力气解决人民群众反映强烈的交通拥堵、环境污染等“城市病”问题。
由市城管局和环保局负责落实。
33．着力解决好进城务工人员的就业、安居、子女就学、社会保障、户籍管理等突出问题，促进农村人口有序转移，逐步使进城落户农民真正变成市民，享有平等权益。鼓励中小城市因地制宜、放宽户籍限制，促进符合条件的外来务工人员进城落户。积极创建文明城市，构建优美和谐人居环境。
由市人力资源社会保障局、教育局、公安局和住房城乡建设局负责落实。
（四）积极稳妥推进新型农村社区建设
34．坚持规划先行、就业为本、群众自愿、量力而行原则，稳步推进新型农村社区建设，逐步实现城乡基本公共服务均等化。加快城市建成区内城中村改造步伐，争取三年内全部纳入城市规划和管理体系。产业集聚区、城市新区和中心城市近郊区，加快推进新型农村社区建设，率先实现城乡一体化。生态功能区和不宜居住的村庄以及偏僻零散村庄，创造条件建设集中居住区，逐步实施整村搬迁。其他广大农村按照城乡统筹发展要求，逐步提高公共服务水平，改善生产生活条件。
由市发展改革委、规划局、住房城乡建设局、民政局和各县、区政府负责落实。
五、加快基础设施建设，增强跨越式发展支撑能力
（一）加强综合交通体系建设
35．全力推进客专、城际、大能力运输通道等三大铁路重点领域建设，加快完善高速公路网和国、省道干线公路网以及城际快速连接通道建设。
