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贵阳市人民政府关于贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》的实施意见


  12.完善行政决策风险评估机制。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项,都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估,重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。建立完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制,通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式,对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判,确定风险等级并制定相应的化解处置预案。要把风险评估结果作为决策的重要依据,未经风险评估的,一律不得作出决策。

  13.加强重点决策跟踪和责任追踪。在重大决策执行过程中,决策机关要跟踪决策的实施情况,通过多种途径了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的,要按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任。

  五、严格规范公正文明执法

  14.严格依法履行职责。各级行政机关要严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。加大行政执法力度,严厉查处危害人民群众生命财产安全、安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护、社会治安等方面的违法案件。着力提高政府公信力,没有法律、法规、规章依据,行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织权益或者增加其义务的决定;行政机关参与民事活动,要依法行使权利、履行义务、承担责任。

  15.完善行政执法体制和机制。推进相对集中行政处罚权和综合执法改革试点工作,按照精简、统一、效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求,推进相对集中行政处罚权的试点工作,整合行政资源,优化职能配置。有效推进综合执法改革试点工作,完善综合执法改革的指导考评和协调机制。

  16.规范行政执法行为。要健全行政执法程序,保障程序公正,进一步梳理行政职权,完善行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等主要执法行为的运行流程。深入推行行政执法责任制。规范行政执法行为,处理违法行为的手段和措施要适当适度。建立行政裁量权基准制度,科学合理细化、量化行政裁量权。健全行政执法调查规则,在查处行政违法案件的活动中,严格依法取证,杜绝违法取证行为。坚持文明执法,不得粗暴对待当事人,不得侵犯执法对象的人格尊严。加强行政执法队伍建设,落实和完善行政执法人员法律知识培训制度,严格执法人员持证上岗和资格管理制度,狠抓执法纪律和职业道德教育,全面提高执法人员素质。大力推行执法案卷评查制度,不断完善执法案卷评查标准,强化执法案卷评查工作的落实,每年各级政府法制机构至少要开展一次全面性的执法案卷评查活动。


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