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推动出版发行单位深化内部机制改革，建立现代企业制度。做好报刊分类改革的前期准备工作。扩大文化市场准入，积极培育现代文化服务市场。（市文化与出版局负责）
25、深化医药卫生体制改革。提高基本医疗保障水平，全市城镇职工、城镇居民参保率达到95％，新型农村合作医疗参合率稳定在95％，城乡居民医保政府补助统一提高到省定每人每年120元标准。建立和完善多层次医疗保障体系，扩大医疗救助范围，积极开展重大疾病救助试点。实现异地就医即时结算，异地就医结算的服务对象范围从城镇职工扩大到城镇居民和新农合对象。进一步规范医疗机构药品集中采购工作，实行统一采购，统一配送，统一定价。实施国家基本药物制度，推进药品零差率改革和基层医疗卫生机构补偿机制改革。加强医疗卫生机构规划建设，完善市、县、乡、村（社区）四级卫生服务体系。推进基层医疗卫生机构人事和收入分配制度改革，完善基层医疗卫生机构运行和保障机制。加强卫生人才队伍建设，继续实施学费代偿制和“两个500”计划，开展住院医师规范化培训。免费向城乡居民提供九类基本公共卫生服务，提高公共卫生服务均等化水平。推进公立医院改革，继续提升医药卫生信息化水平。扩大民间资本投资准入，促进非公医疗卫生机构健康发展。加强重大疾病监测和防控，提高应对突发公共卫生事件能力。（市医改领导小组各成员单位按职责分工负责）
（八）健全社会保障体系
26、完善社会保险制度。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”原则，不断完善城乡社会保障制度，提高社会保险统筹层次，扩大社会保险覆盖面，提高保障水平。巩固城镇企业职工基本养老保险省级统筹体制，贯彻落实《城镇企业职工基本养老保险转移接续暂行办法》（国办发〔2009〕66号），实现养老保险关系无障碍转移接续。坚持在“六统一”（统一参保范围、统一缴费标准、统一待遇水平、统一基金管理、统一经办流程、统一信息管理）原则下，做好城镇职工基本医疗保险设区市统筹工作，增强基金统筹共济功能。积极推行“五险合一，地税征收”、社保“一卡通”等做法，做好企业退休人员基本养老金调整工作。启动新型农村社会养老保险试点。进一步落实被征地农民社会保障和就业培训政策措施。实行工伤保险市级统筹。（市劳动和社会保障局牵头负责）
27、健全城乡救助体系。健全城乡最低生活保障制度，加大对低收入群众、弱势群体的帮扶救助力度。完善城乡医疗救助机制，把城乡重度残疾人、低收入家庭中60周岁以上老年人、重症患者纳入城乡医疗救助范围。强化救灾应急机制，修订完善各级救灾应急预案，加快编制乡（镇）、村（居）自然灾害应急救助预案。加强救灾装备和基础设施建设，健全经常性社会捐助机制。（市民政局牵头负责）
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