（三）明确行政责任。各单位要在制作权力运行流程图的基础上，进一步明确每项权力运行的责任。要根据本单位机构和岗位的设置情况，将法定职权特别是行政许可、项目审批、资金分配、干部选任等易发生腐败的权力进行合理分权，分解到具体机构和岗位。同时，根据有权必有责的要求，确定不同部门及机构、岗位的具体责任，使每个部门、机构的领导和人员都明确自己岗位的行政依据、行政内容、行政范围、行政权限与义务、行政标准。分解行政职权，明确行政责任，既要防止平行机构和岗位的职权交叉、重复，又要利于相互衔接，增进协调配合，做到行政责任明确、要求具体、时限清楚。
（四）公开行政行为。各部门要指定科室或确定专人负责收集、加工、发布本部门动态行政权力运行工作信息。要结合贯彻落实国务院《
政府信息公开条例》，抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，强化权力运行动态公开，主动公开权力运行过程。在决策方面，要建立健全集体研究、社会征集、专家咨询、公开听证和决策公示等制度，依法公开决策的事项、依据和结果，便于社会知情监督；在执行方面，要在履行职责或办理与人民群众利益相关的事项时，特别是在行使审批、收费、处罚等权力时，必须向当事人告知全部与行使行政权力或办理事项有关的情况，严格按照程序规定和承诺时限要求办理各类事项，并认真听取当事人的意见，尽量满足当事人的信息需求；在结果方面，要及时告知当事人，并可根据涉及范围，以适当方式在一定范围内公示或向社会公开。要从有利于群众知情办事和便于监督出发，按照实际、实用、实效的要求，因地制宜、因事制宜，采取多种载体进行公示。在普遍推广政务公开栏、办事明白卡、办事指南、电子显示屏、触摸屏等载体的基础上，大力推进电子政务，加强政府网站建设，设置行政职权公开透明运行专栏，将行政职权行使的依据、标准、条件等全部公示。
（五）强化行政监督。要建立长效机制，加强监督制约，为规范行政权力运行提供制度保障。各单位要在全面清权确权的基础上，对每项权力进行风险评估，实行分类分级分责管理，构建行政权力分级监管机制。要分别制定相应的防范措施，明确具体监控部门，对不同监管层级的行政权力进行管理和监督。对监管层级高的行政权力，要采取风险提示、廉政谈话、诫勉教育等多种形式，由部门主要领导进行监督管理。要引进电子监察系统，提高规范行政权力监督管理的电子化水平。与此同时，要建立权力运行记录，对重要权力的行使情况及时进行登记汇总，以保证权力运行的各个环节都有约束，对每个责任人都有监督，最大限度地克服监督不到位的问题；建立工作评价、考核制度，围绕行政权力公开的内容是否真实、准确、全面，时间是否及时，程序是否符合规定，措施是否落实到位进行评价和考核，形成自我检验、持续改进、不断完善的工作机制。
四、工作步骤
第一阶段，动员部署（2010年5月上旬至5月20日）。
1、召开全市会议，对规范行政权力运行工作进行动员部署。
2、各单位组建机构、明确人员，制定具体实施方案。
第二阶段，组织实施（2010年5月20日至9月30日）。
1、各单位进行行政权力清理、编制职权目录、绘制权力运行流程图，建立行政权力公开透明运行相关制度，并报送市规范办。报送内容和资料（包括电子文档）应包括：（1）行政职权统计表、行政职权目录表（含涉密不公开行政职权目录）、行政权力监管层级划分及说明表、项目职权依据明细表；（2）每项权力的运行流程图；（3）权力行使的相关依据（法律、法规、规章）。（5月20日至6月30日）
2、市规范办组织市委编办、市政府法制办、效能办、保密局等部门对报送的材料进行审定。（7月1日至8月31日）
3、各单位将市规范办审定的行政职权目录、运行流程图、相关制度汇编成册，向社会公布施行。（9月1日至9月30日）
第三阶段，改进完善 （2010年10月以后）。
1、市规范办对规范行政权力运行工作整体运行情况进行督导检查，各单位对照督导检查中发现的问题进行整改。
2、市规范办组织对规范行政权力运行工作进行检查评估，促进该项工作抓到位、出实效。
3、市规范办组织对全市规范行政权力运行工作进行总结分析，开展理论研讨，指导推动工作。
五、工作要求
开展规范行政权力运行工作，时间紧、任务重，情况复杂，工作量大，各单位要严格按照市政府的统一部署和要求，制定具体方案，组织专门人员，落实有力措施，确保高标准完成工作任务。
1、健全机构，加强领导。各单位要成立专门领导机构和具体办事机构，负责本单位规范行政权力运行工作的组织领导和日常工作。各单位的主要负责同志作为推进本单位规范行政权力运行工作的第一责任人，要切实负起责任，认真履行职责。
2、精心组织，确保质量。各单位是规范行政权力运行工作的责任主体。要按照时序进度开展工作，注意借鉴试点单位的工作经验，切实做好上下对应和衔接，及时向上一级主管机关和领导小组办公室反馈和征询发现的问题及意见、建议。要严格按照本实施方案要求清理权力，编制行政职权目录，明确行政责任，绘制权力运行流程图，上报、编印相关材料。同时，强化制度建设，建立健全规章制度，并加强监督，确保规范行政权力运行工作既扎扎实实，又富有成效。
