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2.完善指挥体系。2012年年底前，全面形成政府统一领导，公安机关统一指挥，公安消防综合应急救援队伍按照职责任务集中接（处）警，公安、消防多警种同时响应，各类应急救援专业队伍协同联动、资源共享，有效调动和指挥各类应急救援力量的指挥体系。
3.构建通信平台。推动建立政府统一指挥下的综合应急救援通信指挥平台建设。2011年年底前，配合上级政府完成省、市、县三级公安消防队伍综合应急救援移动指挥中心，有线、无线、计算机通信网络建设和卫星通信网络建设任务。
（二）建立完善公安消防综合应急救援力量体系。
1.推进公安消防综合应急救援队伍建设。2011年3月底前，全市各县（市）区完成公安消防综合应急救援队伍建设任务。
2.推进公安消防应急救援专业队伍建设。2011年6月底前，建立高层建筑、地下工程（隧道）、石油化工火灾、危险化学品泄漏、交通事故、地震和建筑坍塌灭火救援专业队。2011年年底前，组建1支森林火灾扑救专业队。
3.积极推进多种形式消防队伍建设。2011年年底前，推动大中型企事业单位和火灾危险大的企业完成专职消防队建设。县（市）区级公安消防大、中队警力不足的，当地政府应招聘合同制消防员进行补充。同时，积极发展志愿消防队伍，加强业务指导和专业培训，统一调度指挥。
（三）建立完善公安消防综合应急救援体系。
1．制定完善预案。2011年5月底前，制定完善各类灾害事故应急救援总体预案，修订高层建筑、地下工程（隧道）、危险化学品泄漏、地震和建筑坍塌、交通事故等重大灾害事故处置预案，完善战区协同作战预案，形成种类齐全、实战性强的公安消防队伍应急救援预案体系。
2.建立联动机制。建立并完善与供水、供电、供气、医疗急救、工程抢险、气象等相关部门及社会专业救援力量的联勤联动机制；明确参加国家和省、市、县重大灾害事故救援四级响应机制，定期召开公安消防队伍综合应急救援联席会议，每年至少组织开展1次应急救援实战拉动演练，提高公安消防队伍综合应急救援协同作战能力。建立完善以市区、同江市为中心，辐射全市的公安消防队伍综合应急救援战区，实现以区域中心城市为核心，各行政区域、各战区公安消防综合应急救援队伍互为增援、区域联动的应急救援响应和协同作战机制。
（四）建立完善公安消防综合应急救援训练体系。
1.加强基地建设。按照实战实用、适应发展的原则，进一步加强和完善公安消防队伍综合应急救援训练基地和设施建设。结合向阳大队营房异地兴建完成应急救援综合训练基地建设，统一规范、建设和完善专业应急救援训练设施。
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