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广东省农业厅印发《市县级基本农田保护示范区建设项目省级资金绩效评价办法(试行)》的通知

  注:1.本表供其他专项类项目(市县级基本农田保护示范区建设项目)绩效自评使用,原则上各级指标和权重不作调整。
  2.自评单位须填写各指标的自评分值及其得分的依据和理由。
  3.自评等级分为优(90分以上)、良(80分-89分)、中(70分-79分)、低(60分-69分)、差(60分以下)、无法评价。 
  填报单位负责人(签名):                        年   月   日
  填表人(签名):                     联系电话:

  附件3 :
  财政支出项目绩效评价相关说明材料

第一部分 项目绩效自评报告参考提纲

  一、项目概况
  (一)项目单位基本情况
  (二)项目立项情况
  1、项目的实施依据
  2、项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围
  3、项目申报的可行性、必要性及其论证过程
  4、项目绩效总目标及阶段性目标情况
  5、项目预期投入情况
  6、预期主要的经济、政治和社会效益等
  二、项目评价工作过程
  (一)评价工作组织情况
  (二)选用评价指标和评价方法的原则和依据
  (三)现场勘验、检查、核实的情况
  三、项目执行基本情况
  (一)项目的进展及执行过程中目标、计划调整情况及采取的相关措施
  (二)绩效总目标和阶段性目标的完成情况
  (三)项目总投入情况,包括财政拨款、自筹资金落实情况
  (四)项目的实际支出情况
  (五)项目财务管理状况
  (六)项目管理制度及执行情况。
  四、项目绩效目标实现的自我评价(重点)
  (一)定量评价指标分析。包括项目支出后实际状况与申报绩效目标的对比分析
  (二)定性指标分析及详细文字说明。包括项目支出实施后主要的经济、政治和社会效益具体体现;项目支出对环境影响和对社会的持续影响等
  (三)项目实施的经验、做法、存在的问题和改进措施
  (四)项目的后续工作安排和有关建议
  (五)其他需要说明的问题。
  五、需与自评报告同时提交的相关材料
  (一)项目验收报告
  (二)项目财务竣工决算审计报告、投资审核中心审核文件
  (三)项目资金管理办法及有关管理规定
  (四)其他相关材料
  (详见本办法“评价材料”部分)

第二部分 填表或材料撰写主体


  (一)单个项目附表:
  项目(用款)单位是指项目组织实施单位(含地级市农业局)。项目组织实施单位组织项目评价工作组人员,对各个项目按照要求分别填写财政支出项目绩效自评基础信息表(附件1)、财政支出项目绩效评价指标表(附件2)和项目绩效评价数据表(附件4),撰写单个项目绩效评价自评报告(附件3)。
  (二)项目汇总附表:
  县(市、区)农业局汇总辖区内各个项目绩效数据,撰写全县(市、区)项目的绩效自评报告(如果县级农业部门仅实施单个项目,则利用上述单个项目的材料,不必另外撰写自评报告和填写附件1),填写本级汇总后的财政支出项目绩效自评基础信息表(附件1)、项目绩效数据汇总表(附件5),一式两份报地级市农业局。
  地级市农业局汇总辖区内各县(市、区)各个项目绩效数据,撰写全市项目的绩效自评报告,填写本级汇总后的财政支出项目绩效自评基础信息表(附件1)、项目绩效数据汇总表(附件5),连同各个项目绩效评价材料,报省农业厅种植业管理处(1份)。

第三部分 财政支出项目绩效自评基础信息表填表说明

  一、适用范围
  (一)本表(附件1)适合各级主管部门(单位)和项目(用款)单位开展各类财政支出项目绩效自评,归集评价基础数据资料填报。填报的内容必须客观真实。
  (二)各级主管部门要按照财政支出项目绩效自评基础信息情况表格,组织项目(用款)单位开展自评,收集评价基础数据资料。
  (三)主管部门(单位)对本系统、本部门的项目(用款)单位财政支出项目绩效自评基础信息情况进行审核后,必须按本表表式进行汇总,连同《财政支出项目绩效评价指标表》(附件2)一并报送我厅(种植业管理处)。
  二、封面填写说明
  (一)年度:具体实施项目评价工作的年份。
  (二)项目名称:按省财政厅资金下达(安排)文件的年度和项目名称填列。如:2009年广东省农村饮水安全工程项目。
  (三)项目编码:评价项目编码共15位。
  □□    □    □   □□□  □□□□□□□□
  财政支出口码  评价类别码 支出类别码  地区类别码    填表时间码
  1.第1-2位(共2位)为财政支出口码,按省财政厅相关业务处室(12业务室)编码填列(详见下表)。选填“农业处”。

  省财政厅相关业务处室编码情况表
  序号 业务处室名称 编 码 序号 业务处室名称 编 码
  1 国库处 01 7 农业处 07
  2 预算处 02 8 经建处 08
  3 综合规划处 03 9 社保处 09
  4 行政政法处 04 10 外经金融处 10
  5 教科文处 05 11 农综办 11
  6 工贸发展处 06 12 国际金融债务管理办 12
  2.第3位为评价类别码。共4类,其中:1-自评;2-财政部门评价;3-委托下级财政部门评价;4-委托社会中介评价。
  3.第4位为支出类别码。共5类,其中:1-基本建设类,
  2-采购类,3-修缮类,4-奖励/补贴类,5-其他专项类。
  4.第5-7位(共3位)为地区类别码。其中:
  (1)前2位码(第5-6位)标示省直和21个地级市(详见下表):

  省直和各地级市类别码情况表
  序号 地市 编码 序号 地市 编码
  1 省直 00 12 东莞 11
  2 广州 01 13 中山 12
  3 深圳 02 14 江门 13
  4 珠海 03 15 阳江 14
  5 汕头 04 16 湛江 15
  6 佛山 05 17 茂名 16
  7 韶关 06 18 肇庆 17
  8 河源 07 19 清远 18
  9 梅州 08 20 潮州 19
  10 惠州 09 21 揭阳 20
  11 汕尾 10 22 云浮 21
  (2)后1位码(第7位)各市自用码,标示各区县。省直部门用0。
  5.第8-15位(共8位)为填表时间码。按填写本表的时间(年、月、日)填列。
  (四)项目预算支出功能科目名称、编码:按照财政部统一的预算支出功能科目名称及编码填列(至款级,共5位)。
  (五)项目评价类型:分为“实施过程评价”和“ 完成结果评价”两类,在项目所属类型的方框内打“√”。属于实施过程评价的项目选填“实施过程评价”;属于完成评价的项目选填“项目完成结果评价”。
  其中:采购类和奖励、补贴类项目的绩效评价属于项目完成结果评价,评价类型选填“项目完成结果评价”类。如这三类项目由于各种原因没有实施完毕,应在自评报告中反映说明。
  (六)项目评价时间:填写项目资金下达(项目开始实施)至评价数据收集截至的日期。
  (七)省级项目主管部门(一级预算单位):必须填写全称,不能省略,并加盖单位公章。如项目主管部门为企业集团,则填写企业集团全称。填“广东省农业厅”
  (八)填报日期:填写本表的时间。
  三、表格主要内容填列说明
  (一)项目基本情况。
  1省级项目主管单位(填至二级预算单位):填写具体负责项目管理的省级预算单位。填“广东省农业厅种植业管理处”
  2.项目属性: 分为新增项目和延续项目,其中:延续项目是指以前年度预算批准的、在当年度预算中继续安排的项目。在所选项目后面的“□”中划“√”。
  3.项目类型:分为基本建设类(其中分为新建、扩建和改建)、行政事业类(其中分为 采购、修缮、奖励/补贴)、其他专项类,在所选项目后面的“□”中划“√”。选择“其他专项类”
  4.项目(用款)单位个数:本年度省财政资金共安排的项目(用款)单位总数,并列明省级、市、县(区)的项目个数。
  5.项目概况:简要说明项目实施前的概况、项目实施依据和主要内容。
  (二)项目资金情况
  1. 以前年度资金
  --至本年度止累计金额(基建类项目填写):反映基建类项目自开始实施年度安排的资金至本年度累计数。
  2.本年度资金预算(计划)安排:填写省财政厅资金下达(安排)文件的资金额。
  3.本年度资金实际到位。
  到位金额:反映财政部门实际下达预算指标到达项目(用款)单位的金额(包括结转指标)。按预算管理级次,省、市、县各级项目的预算指标由同级财政部门下达,下达金额以发文为准。
  实际到位率(%)
  =本年度实际到位金额/本年度预算(计划)投入金额×100%
  4.本年度资金实际支出:
  支出金额:项目(用款)单位实际已完成的资金支出额。
  支出率(%)=本年度实际支出金额/本年度实际到位金额×100%
  5. 本年度资金结余金额
  =本年度资金实际到位金额-本年度资金实际支出金额
  6.合计栏
  =中央财政资金+ 省财政资金+ 地方财政资金+ 其他资金小计。
  其他资金小计栏 = 银行贷款+单位自筹+其他。
  7.资金实际支出明细内容
  至主要末级会计科目:按末级会计科目填列主要的资金支出内容。
  资金支出标准:填列项目资金管理办法等规定的支出标准。
  (三)项目组织情况。
  根据项目实际组织情况,按立项、实施、调整、管理和完工验收等内容如实填写。
  立项情况:汇总填写按各种方式立项的项目个数。
  实施情况:选择按照规定是否需要按此种方式实施,并汇总填写按要求实际执行的项目个数。
  调整情况:汇总填写有调整以及按规定需要报批的项目个数,以及调整内容及原因等。
  日常管理、检查情况:反映对资金和项目管理制度的执行落实情况,具体包括负责日常管理的项目机构、检查内容(检查时间、方式,结果)和发现问题、整改措施等。
  完工验收情况:反映完成项目验收情况,包括填写已完工项目和办理验收手续项目个数,说明验收单位、验收时间、验收结论等。
  (四)项目绩效目标及完成情况。
  1.根据项目实际和特点,按目标内容(绩效指标)、申报目标、完成情况及未完成原因等内容如实填写,以反映项目是否按照预定目标组织实施,以及实施后是否取得预期的效果等。
  2.本表“目标内容(绩效指标)”栏和“申报目标”栏,应与 项目申报时的相关内容相符。市、县级农业部门原则上根据附件2和附件4的有关数据信息填报。
  (五)项目评价涉及的文件资料名称。
  填写本年度项目评价涉及到的资料信息(目录),包括资料名称(如文件名称)、编号(如发文文号)、发文时间等,并报送电子文档。文字文档资料整理归档备查,无需报送。
  四、对于各种原因无法填列内容的栏目,以“/”符号表示,不得留空不填,并在自评报告中予以说明。

第四部分 财政支出项目绩效自评指标表使用说明

  一、适用范围
  本指标表(附件2)供各级主管部门(单位)和项目(用款)单位开展各类财政支出项目(市县级基本农田保护示范区建设项目)绩效自评参考使用,为基本格式。
  (一)基建类项目:指经发展改革部门立项的基本建设、大型修缮类项目。
  (二)采购类项目:指按政府采购等方式进行的设备、服装、服务等购买类项目。
  (三)修缮类项目:指对地方公共设施、党政机关办公场所等维修支出的补助项目
  (四)奖励补贴类项目:指按照国家、省的政策标准对个人、企业进行免收费、奖励、补贴类的项目。
  (五)其他专项类项目:不属于基建、采购、修缮和奖励补贴类的项目均属其他专项类项目。
  市县级示范区项目属其他专项类项目。
  二、各栏项目
  (一)评价指标。
  指标内容及权重(%):各类项目的一级评价指标均分为“项目资金情况”“项目组织情况”和“项目绩效情况”三个指标,但权重有所不同。省农业厅已经制订了有关指标和权重,原则上,各级农业主管部门不再对指标的内容和权重进行调整。
  (二)自评情况。
  1.评分标准:各级农业主管部门原则上按照各指标的评分标准开展自评。
  2.自评得分分值:主管部门按指标的实际情况依照评分标准填写所得分数。
  (三)指标有关说明。
  1.指标内容/计算公式:原则上按照指标的说明及计算公式进行评分。
  2.指标数据来源或依据:填写指标实际数值(情况)的来源或依据。
  (四)财政部门/专家审核意见。
  此格留空,供财政部门或专家填写审核意见。

  附件4:
  项目绩效评价数据表(单个项目适用)

  组织实施单位(盖章): 实施年度:
一、项目资金情况(万元)
 计划安排实际到位实际支出 
投入金额实际到位金额实际到位时间资金到位率%实际支出金额资金使用率%规范支出率%
合计(省财政资金)       
        
        
其他(市县自筹)       
支出效果率% 财政乘数 
二、项目管理情况
1、项目组织管理组织管理制度有□   无□组织管理制度名称 
选择施工队方式招投标□ 邀标□是否实行合同管理制是□      否□
实行工程监理是□   否□     
档案资料是否完整是□   否□     
2、项目财务管理是否实行专人专帐管理是□   否□财政资金支付方式国库集中支付□ 财政报账制□
三、项目实施情况 
1、项目实施时间开始时间计划: 年 月实际: 年 月完成时间计划: 年 月实际:  年  月
2、项目完成情况工程量完成率     %未完成工程计划完工时间 年 月未完成原因: 
3、项目竣工验收竣工验收时间  年 月 日未验收的原因: 
4、项目管护情况建立管护制度有□   无□管护制度名称 
5、项目实施地点变更有□   无□变更原因 
四、项目绩效情况 
1、整治农田面积计划任务(亩)实际完成任务(亩)整治农田完成率:   %
2、受益面积计划任务(亩)实际完成任务(亩)受益面积实现率:   %
3、工程量排灌渠道(米)机耕路(米) 便桥涵闸(座) 
4、新增耕地率计划任务(%)实际完成任务(%)新增耕地实现率:   %
5、受益农户数计划任务(户)实际完成任务 (户)受益农户实现率:   %
6、项目区每亩年新增农作物产量(公斤)计划目标 实际完成 实现率: %
7、项目区每亩年新增产值(元)计划目标 实际完成 实现率: %
8、项目区农业生产年总产值年增长率(%)计划目标 实际完成 实现率: %
9、项目区农户人均年纯收入增长率(%)计划目标 实际完成 实现率: %
10、项目区农户对实施项目的满意度(%) 调查农户总数(户) 


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