漳州市人民政府关于印发漳州市造林绿化活动实施方案的通知
（漳政综〔2010〕201号）
各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，市直有关单位：
《漳州市造林绿化活动实施方案》已经2010年12月2日市政府专题会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
漳州市人民政府
二○一○年十二月二日
漳州市造林绿化活动实施方案
为深入贯彻落实省委、省政府《关于加快造林绿化推进森林福建建设的通知》精神，掀起我市造林绿化新高潮，高质量地完成我市今冬明春造林绿化任务，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以“绿化漳州大地，建设生态名市”为主题，以提高森林覆盖率，创建国家森林城市为目标，坚持“全党动员、全民动手、全社会办林业、全民搞绿化”的方针，大力开展植树造林活动，全面推进城乡绿化一体化“四绿”工程建设，努力把我市建设成为生态环境优美、林业产业发达、林区社会和谐的现代林业先行区和海西生态名市，在全省沿海林业发展中发挥引领作用。
二、目标任务
省政府下达我市今冬明春造林任务82万亩，其中，山上造林75万亩（包括：宜林荒山造林50万亩，疏林地补植18万亩，人工更新和人工促天然更新7万亩），非规划林地造林7万亩。至2013年净增森林面积41.7万亩，净增森林覆盖率2.22百分点；至2015年净增森林面积52万亩，净增森林覆盖率2.77百分点（见附件2、3）。
三、工作进度
2010年12月上旬各县（市、区）和漳州、常山开发区完成实施方案制定；2010年12月底前完成造林作业设计并落实造林业主；2011年3月底前完成整地；2011年6月底前完成造林；2011年10月市政府组织验收；2012年做好补缺补漏，巩固提高造林绿化成果，迎接省政府验收。
四、具体要求
1、备好种苗。要依托国有林场、苗圃建立市、县两级造林绿化苗木储备基地，尽快采取组培快繁、容器育苗或外调等有效措施，抓紧苗木的生产与调剂。做好已育苗木防病防寒防冻工作，确保壮苗出圃。优化苗木供应的树种、品种结构，特别要做好优良乡土树种、名贵树种苗木及绿化大苗的生产供应，满足造林绿化多样化需求。
2、落实主体。区别不同情况，尽早落实造林绿化主体。一是对林地已承包到户的，由农户负责造林；对承包到户不愿意自己造林也不愿意租给别人造林的，可由村委会组织协商，由村合作经济组织、企业或造林大户、营林公司组织造林，农户以林地使用权或当地同等地类平均地租入股，有收益时按股分成。二是对村集体保留或承包到村民小组（自然村）的，分别由村集体、村民小组（自然村）负责造林。三是对国有林场、国有采育场和其他国有单位经营管理范围的林地，由经营管理单位负责造林。四是鼓励龙头企业、加工企业和种植大户租地造林，鼓励农民以林地入股，与企业、大户合作造林，建立商品林基地和企业原料林基地。五是公路、铁路等单位分别负责公路、铁路两侧红线以内、施工场（厂）地、服务区待建地造林；公路部门负责铁路与公路之间夹角地的造林。六是工业园区管理单位负责工业园区的造林绿化；工矿企业负责工矿区造林恢复植被；其他企业负责企业厂区绿化；各级机关单位要带头拆墙透绿，加强办公场所的绿化。七是采伐迹地由林权所有者或承包经营者负责造林；对于火烧迹地由火灾肇事者负责造林，对火灾肇事者无能力造林的，由林权所有者或地方政府负责造林。八是对有争议的未造林的林地，可先搁置争议，由所在地政府负责造林。其中国有采育场（林场）与地方集体经济组织或群众争议的未造林地，可由地方政府协调，国有采育场（林场）负责造林；对县界争议的未造林地，由市政府委托市林业局造林。各国有林场在确保完成本场现有无林地造林更新的前提下，要发挥表率示范带头作用，采用承包、租赁、股份合作等多形式积极投入到地方无林地造林更新中去，不断扩展经营区域，增加资源后备。各县（市、区）林业部门要把国有林场完成的造林更新面积列入造林总数一并上报。
3、明确责任。各县（市、区）人民政府和漳州、常山开发区管委会是造林绿化任务的责任主体，负责辖区范围内各项任务的落实。林业部门负责协调指导做好造林规划、种苗供应、技术指导和检查验收，负责绿色屏障中沿路、沿江、沿海和环城一面山的造林绿化；建设部门负责组织、协调、指导绿色城市、绿色县城和绿色乡镇的创建；交通运输部门负责组织、协调、指导绿色通道建设，做好管辖路界范围内各等级公路的绿化；铁路部门负责组织、协调、指导铁路绿色通道建设，做好车站和铁路地界范围内的造林绿化；农办负责组织、协调、指导绿色村庄、村容整洁示范村、扶贫重点村、新农村建设示范村、库区移民重点村以及灾后重建点的创建；国土部门负责组织、协调、指导矿山植被恢复和“青山挂白”治理；水利部门负责组织、协调、指导主要水土流失区的治理；教育部门负责组织、协调、指导绿色校园的创建和绿化科普、生态文明宣传教育；外经贸部门负责组织、协调、指导绿色开发区的创建；驻漳部队负责组织、协调、指导绿色军营的创建，支持地方搞好驻地周围的造林绿化和森林防火；宣传部门负责协调有关新闻媒体抓好舆论宣传工作；发改、财政、金融部门负责筹措造林补助资金和造林贷款的落实；监察、效能部门负责造林绿化效能督查。其它各部门都要在搞好自身绿化的同时，按照各自职能全力支持造林绿化工作（见附件4）。
