（一）国防和外交的需要；
（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；
（三）由政府组织实施的环境和资源保护、防灾减灾、市政公用等公共事业的需要；
（四）法律、法规规定的其他公共利益的需要。
第十四条 县级以上人民政府应当在水域滩涂所在地和毗邻的乡（镇）、村发布水域滩涂使用权拟收回公告。水域滩涂使用权拟收回公告应当包括拟收回的水域滩涂的位置、范围、用途、补偿标准等内容。公告时间不得少于30日。
第十五条 县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门应当依据本级人民政府发布的水域滩涂使用权拟收回公告，会同财政等有关部门、乡（镇）人民政府或者街道办事处，与村（居）民委员会、水域滩涂使用权人或者实际使用人对拟收回的水域滩涂的权属、位置、面积、养殖数量以及水域滩涂附着物的权属等情况进行现场调查，填写水域滩涂调查清单。
水域滩涂调查清单应当由参与现场调查的各方共同确认。水域滩涂使用权人或者实际使用人对调查结果有异议的，海洋与渔业行政主管部门应当当场复核。
第十六条 县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门应当会同有关部门自调查结束之日起30个工作日内，根据国家和省有关规定拟定水域滩涂使用权收回补偿安置方案。
补偿安置方案应当包括下列内容：
（一）水域滩涂的位置、面积；
（二）水域滩涂使用权补偿标准、数额；
（三）水域滩涂附着物和养殖产品种类、数量及补偿标准、数额；
（四）安置补助费标准、数额；
（五）其他补偿安置措施。
第十七条 县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门应当将拟定的水域滩涂使用权收回补偿安置方案，在该水域滩涂所在地和毗邻的乡（镇）、村进行公示。公示时间不得少于10日。
水域滩涂使用权人或者实际使用人对水域滩涂使用权收回补偿安置方案有异议的，可以向海洋与渔业行政主管部门提出书面意见或者申请举行听证。
申请举行听证的，应当自公示结束之日起5日内，向海洋与渔业行政主管部门提出申请，海洋与渔业行政主管部门应当按照规定组织听证。
