湖南省人民政府关于进一步稳定发展粮食生产的意见
（湘政发[2011]2号 HNPR一2011—00002）
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
近些年来，全省各级各有关部门认真贯彻中央“三农”工作指示精神，狠抓各项稳粮增粮政策措施的落实，粮食生产实现了连年增产，为全省经济社会又好又快发展提供了有力支撑。为进一步稳定发展粮食生产，现提出如下意见：
一、全力抓好水稻“扩双增面”。各地要切实抓好双季稻生产的恢复性扩面，2011年确保双季稻面积扩大100万亩，力争用3年时间在适宜区域实现双季稻面积全覆盖。湘南地区重点抓好“压单扩双”，提高双季稻覆盖面；湘北地区解决好双季稻与一季稻混栽的问题，对双季稻改种一季稻、一季油菜的，要努力恢复种植双季稻。充分利用旱土资源，大力发展以杂交玉米为主的旱粮生产。
二、努力提升粮食产业整体水平。深入实施做优做强湘米产业工程，通过5年左右的努力，力争使我省由稻谷产量大省转变为销量大省、产业效益强省。围绕水稻品种选育、基地建设、标准化生产、工艺改造、品牌创建、市场销售等环节，加大工作力度。2011年在43个县市区建立高档优质稻标准化生产基地面积600万亩，全省高档优质稻种植面积力争突破1000万亩；选择适量骨干大米加工龙头企业，发展订单粮食生产350万亩以上；健全稻米营销网络，力争高档优质稻米外销量突破150万吨；建设高档优质稻种子提纯复壮生产基地，切实抓好高档优质稻品种选育和示范推广。
三、扎实推进粮食规模化生产。坚持依法、自愿、有偿原则，积极引导土地承包经营权有序流转，促进土地适度规模经营。积极扶持发展种粮专业大户、粮食生产合作组织，培育粮食规模经营主体，力争新增承包耕地30亩以上的种粮大户1万户，全省突破10万户，积极实施种粮大户技术培训计划。进一步完善农机购置补贴、良种补贴、农村信贷、农业保险等实施办法，强化技术指导和服务，完善农田水利等基础设施，支持种粮专业合作组织、农机专业合作组织开展育、耕、种、管、收全程技术服务，多措并举推进粮食规模化生产。
四、积极开展良种直销试点工作。开展水稻良种直销试点，改进供种方式，推广优质高产品种，提高生产效益，逐步解决农民购种成本高、品种多乱杂的问题。2011年组织大型骨干种子企业，在20个水稻生产大县市区建立500个杂交稻良种直销网点，以乡镇成建制地整体推广水稻杂交良种直销。根据生产实际情况，早、中、晚稻各筛选20个主导品种，力争各试点县市区直销良种覆盖率达到播种面积的80％以上，良种增产贡献率提高10个百分点，销售价格控制在市场零售价的85％以下。试点县市区以外的其他地方也要因地制宜组织开展良种直销工作。
