(一)保障公司法人财产权。平台公司作为独立的法人实体和市场主体,享有法律法规规定的企业法人财产权和经营自主权,主要包括:公司经营计划、投资方案、财务预决算方案的组织实施;决定所属全资子公司、控股公司、参股公司的人事任免及薪酬;决定公司内部管理机构设置及负责人任免;制订公司的基本管理制度及具体规章制度等。
(二)保障出资人资产所有权。省级国有投融资平台公司由省政府授权省国资委管理,省国资委履行出资人职责,按照
中华人民共和国《公司法》、《
企业国有资产法》等法律法规,依法加强监管,做到权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合。
平台公司领导人员的选拔、任用及考核,按省委确定的干部管理权限进行管理。其中:属省委管理的领导人员,拟任人选的推荐、考核由省委组织部负责,省国资委党委参与和配合,任免意见由省委组织部征求省国资委党委意见后,按省管干部的程序报批;属省国资委党委管理的领导人员,拟任人选由省国资委党委推荐、考核和审批,报省委组织部备案。平台公司领导人员拟任人选的党内审批程序履行完毕后,需要履行法定程序的,按有关规定办理。
(三)保障行业主管部门管理权。政府行业主管部门依法履行对平台公司的行业指导、市场监管、公共服务等政府公共管理职能,主要包括:项目规划、产业政策指导、项目申报的组织等。
三、完善治理结构,促进规范运作
各平台公司要完善法人治理结构,加快建立现代企业制度,促进规范运作。
(一)明确公司构架。平台公司要根据
中华人民共和国《公司法》、《
企业国有资产法》的有关规定,建立和完善股东会、董事会、监事会和经理层各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。国有独资平台公司不设股东会,由省国资委行使股东会职权。省国资委可以授权公司董事会行使股东会的部分职权,决定公司的重大事项。董事会应聘请一定比例的专家出任外部董事,并合理试行独立董事。平台公司对其全资、控股或参股企业依法行使出资者职能,按出资额行使资产收益、参与重大决策和选择经营管理者等权利。
(二)加强监事会监督。省政府对国有独资平台公司派驻监事会;依法对国有控股平台公司提出监事人选,并推荐监事会主席人选。各派驻监事会和监事会主席代表省政府对平台公司履行监督职责,并向省政府报告工作情况。平台公司监事会的日常管理工作由省国资委负责。