1.夯实组织建设基础。农村、城市社区要建立健全消防组织，落实消防管理责任，开展防火安全检查，整改消除火灾隐患，确保基层消防工作有人抓、有人管。2010年，各乡镇政府、街道办事处成立消防安全领导组织；晋江市、石狮市、南安市、惠安县的乡镇要成立消防工作专门机构。2011年，各建制村、城市社区要配备消防安全专（兼）职管理人员，负责日常消防安全工作。

　　2.夯实设施建设基础。城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养，确保正常运行。每个社区要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展。对木结构等易燃建筑集中、连片的村庄，要结合村庄整治和人居环境改造进行治理，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，增强火灾抗御能力。

　　3.夯实队伍建设基础。乡镇政府（街道办事处）要结合当地实际，依法建立专职、志愿消防队。设有治安巡防队的村庄、社区，要建设治安、消防合一的联防队，并加强业务培训，配备必要的消防器材，使其承担防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能；没有治安巡防队的村庄、社区，要建立群众参加的志愿消防队。2010年底，人口超过10万、年GDP超过5亿元的建制镇，以及全国重点镇（崇武镇），建成专职消防队伍；2011年底，人口5万至10万、年GDP1亿元至5亿元的建制镇建成专职、志愿消防队伍；2012年前底，全市乡镇、村庄、社区要按照有关规定建成专职、志愿消防队伍。

　　4.夯实群防群治工作基础。村（居）民委员会要确定消防安全管理人，制定防火安全公约，组织开展群众性的消防工作；居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，定期开展防火检查，消除火灾隐患。社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度，开展消防安全互查互督，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救；农村、社区要利用报刊、广播、网络等新闻媒介和宣传橱窗等固定阵地，全面普及消防法规和消防知识，做到“有宣传队伍、有固定宣传牌（栏）、有宣传教育内容”。

　　2010年，重点镇、中心镇、街道夯实农村、社区火灾防控“四

　　个基础”达标，其所辖建制村、社区达标，10%的建制村、社区达到消防安全示范乡村（社区）的标准。2011年，一般建制镇和30%的乡达标，其所辖建制村、社区达标，10%的建制村、社区达到消防安全示范乡村（社区）的标准。2012年，全市所有乡镇、街道达标，其所辖建制村、社区达标，10%的建制村、社区达到消防安全示范乡村（社区）的标准。

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