泉州市人民政府办公室印发关于进一步简政放权、深化行政审批制度改革实施方案的通知
（泉政办〔2010〕82号）
各县（市、区）人民政府、泉州开发区管委会、泉州台商投资区管委会，市政府各部门、各直属机构，省部属驻泉单位：
《进一步简政放权、深化行政审批制度改革实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年四月二十九日
进一步简政放权、深化行政审批制度改革实施方案
为认真贯彻落实省委、政府关于加快海峡西岸经济区建设的发展战略，进一步先行先试，深入推进我市行政审批制度改革，实施市级向县（市、区）级下放行政审批事权，增强基层发展的活力，切实搞活县域经济，提高政府服务能力和行政效能。根据我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照市委“项目带动、转变提升、和谐进步、奋力发展”的工作思路，遵循权责一致、重心下移、减少层次、能放则放的原则，最大限度地向县（市、区）下放行政审批事权，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，增强县（市、区）推动经济社会发展的积极性和原动力，推动我市在海峡西岸经济区建设中继续发挥排头兵作用。
二、基本要求
行政审批事权下放要遵循以下的基本要求：一是要有利于发挥基层积极性、能动性，增强县（市、区）级发展县域经济的主动性和积极性；二是要进一步放活市场准入，使县（市、区）级政府根据自身产业发展的实际情况，放宽放活市场准入，加大招商引资力度，鼓励民间投资；三是要方便企业和群众办事，使企业和群众就近办事。
三、范围对象
市直具有行政审批职能的部门（含中央部属及省属驻泉部门）目前所行使的行政审批事权，包括行政许可、非许可审批、确认等（共936 项）列入简政放权清理范畴。
四、主要内容
（一）全面梳理行政审批事权下放
1、理清市和县（市、区）的行政审批事权
进一步合理划分市级和县（市、区）级行政审批事权，对目前市直各部门（含中央部属及省属驻泉部门）行使的行政审批权，除需全市统筹协调和综合平衡的行政审批事权由市级负责外，其余的原则上放权给县（市、区）。按照市县、市辖区、泉州开发区、台商投资区等类别分别确定不同的放权范围。需全市统筹协调和综合平衡的行政审批事权主要如下：一是涉及全市城市、土地总体规划利用、财政审批的事项，二是跨县（市、区）事项、重大基础设施、重大产业布局涉及的审批事权；三是涉及全市综合平衡的社会民生的审批事权；四是县（市、区）一级暂无部门承接的事项；五是由省级授权或委托市本级审批的事项。
