淮安市人民政府办公室关于“十二五”企业上市工作的指导意见
（淮政办发〔2011〕23号）
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
为进一步推进我市企业上市工作，充分发挥资本市场的融资效应、品牌效应、整合效应，激励引导一批有一定规模、业绩优良、成长性好、符合国家产业政策的企业通过上市，做优、做强、做大，促进我市经济结构转型升级。经市政府同意，现就我市“十二五”企业上市工作提出如下指导意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“引导扶持、构建平台、梯度推进、重点突破”原则，按照“挂牌一批、推介一批、股改一批、培育一批”战略，实施境内、境外两个市场并举，多渠道、多形式推动企业上市，促进全市经济又好又快发展。
二、工作目标
（一）总体目标
“十二五”期间，以我市优质骨干企业和中小高新技术企业为载体，大力开拓境内、境外资本市场，寻求企业在主板、中小板、创业板上市突破，对拟上市后备企业实行动态管理，形成培育、股改、辅导、审核、发行上市梯次推进格局，各县（区）力争实现企业上市“零”的突破。全市力争实现挂牌5户、推介6户、股改7户、培育16户企业。
（二）具体目标
1．挂牌一批。对辉煌太阳能、嘉诚高新化工等已进入或即将完成上市辅导的企业，积极帮助编制发行申请文件，并做好正式受理前的准备和审核阶段反馈意见答复、整改等工作，督促企业择机发行上市。力争挂牌5户。
2．推介一批。对今世缘酒业等已完成股改挂牌的企业，督促券商内核立项，向省证监局提出辅导申请，并做好辅导验收前相关准备工作。力争推介6户。
3．股改一批。对金象减速机等与中介机构签订上市合作协议，步入实质性操作阶段但尚未完成股改的企业，帮助解决股改难题，扫除股改障碍，尽早推介。力争股改7户。
4．培育一批。对击利乐机械、麦德森制药、共创草坪、亿隆新能源等一批基本满足条件或有成长潜力的企业，会同中介机构，帮助其规范运作，优化股权结构，提高盈利能力，增强核心竞争力，建立健全法人治理结构，夯实上市基础，尽早进入实质性操作。力争培育16户。
三、主要措施
企业上市工作是一项复杂的系统工程，政策性强、涉及面广，各级政府和各有关部门要采取有力措施，稳步推进企业上市工作。
