（四）在工资总额预算的基础上继续实行人力成本总额预算管理。人力成本总额包括工资、奖金、津贴、补贴等在内的全部工资性收入和非货币性福利，以及车改津贴、住房公积金、社会保险费（包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险）和年金等所有支付给员工个人的人工成本，不包括个人报销的差旅费支出。除此以外不能以任何名义发放现金和报销费用。
其中工资、奖金、津贴、补贴等工资性收入和非货币性福利（即原工资总额口径）仍按“两低于”原则核定；车改津贴具体标准参照《珠海市市属国有企业高级管理人员车改指导意见》的相关规定；住房公积金、企业年金和社会保险费根据政府相关部门和国资委的规定缴存。
企业负责人和集团本部中层管理人员的人力成本按照《珠海市市属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》（珠府[2009]101号）及其实施细则和《关于加强市属国有企业工资总额管理工作的通知》（珠国资[2009]293号）执行。
三、2011年度全面预算的编制和报送要求
（一）企业报送的全面预算报告包括财务预算报告、国有资本收益预算报告、工资总额预算报告三个部分内容，三部分预算互为关联，相互对应。各类预算报告均包含预算报表及预算情况说明。
（二）各企业应当在认真分析和总结2010年度预算编制和执行情况基础上，围绕战略目标和年度经营计划，以营业收入、成本费用、经营利润为核心，以成本费用控制、现金流量为重点，认真按照《珠海市市属国有企业全面预算管理暂行办法》及其指导意见的要求，合理、全面、科学地编制2011年度全面预算。
（三）财务预算报告
1、企业在制定2011年度主要预算指标时，应以前三年实际发生数及全国同行业同规模企业标准值为基准，充分考虑和预计2011年度国内外经济环境、市场条件及政策因素。
2、为发挥预算对经营活动的指导作用，各企业对经营活动的成本费用及成果进行分类细化管理。成本费用的预算管理主要侧重于对可控成本费用的管理。净利润的预算管理主要侧重于净利润的组成管理，主要对经营净利润和专项净利润的分类预算和说明，对投资收益形成的净利润的分类预算和说明，以及各板块净利润的形成分析和说明。
3、2011年财务预算报表共13张表格，详见附件1。为上市公司也按上述报表格式分析填列。财务预算报表操作软件可在珠海市国资委网站的通知公告栏或国务院国资委网站的软件下载栏目中下载。
其中《成本预算表》（国资企预04-1表）为财务预算报表操作软件外增加的表格。
