三、加强基层基础建设，增强保障能力
（一）加强监管机构和队伍建设。各级政府要进一步强化安全生产监管职责，特别要进一步加强县（区）、乡（镇）安全生产综合监管机构和执法队伍建设，机构设置和人员编制只能加强、不能削弱；负有安全生产监管职责的有关部门要配备与工作相适应的安全监管人员，有效解决基层基础安全监管手段不足、装备水平低下、人员业务能力不适应等突出问题，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。各类企业要按规定设立安全生产管理内设机构，配备适应本单位安全生产工作需要的安全生产管理人员。六大高危行业企业的安全管理机构中，注册安全工程师不得低于安全管理人员的15%，不得少于1人。
（二）加强安全生产专业技术服务支撑体系建设。建立完善具有独立责任承担能力的安全生产评价、宣传教育、安全科研、安全培训、检测检验、注册安全工程师事务所等服务性机构，提高准入门槛，严格资质管理，强化监督机制，提高服务能力和水平。专业服务性机构对相关评价、检测检验、鉴定结论承担法律责任，对违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任，并降低或取消相关从业资质。
（三）加强应急救援能力建设。切实加强巴中市矿山救护中队建设，抓紧建设巴中市危险化学品救护中队；各县（区）要针对本地区的产业结构特点和重大危险源情况，建立适应实际需要的专业性应急救援队伍；煤矿、非煤矿山和危险化学品企业，要依法建立专职或兼职人员组成的应急救援队伍；不具备单独建立专业应急救援队伍的小型企业，除设立兼职应急救援岗位、配备兼职救援人员外，还应当与邻近建有专业救援队伍的企业或单位签订救援协议，或者联合建立专业应急救援队伍。根据应急救援需要，必须储备一定数量的应急物资，配备必要的应急救援装备。抓紧建立市、县（区）和重点企业互联互通的应急救援指挥中心平台，实现信息传递及时、指挥调动协调有力。
（四）深入开展安全生产宣教行动。把安全知识教育纳入中小学校课程的重要内容，各类职业学校要加强安全职业技能培训。各级各部门和各类企业要采取切实有效措施，促进安全生产宣传工作常态化。深入开展“安康杯”竞赛、“安全生产示范岗”等活动，巩固安全生产乡镇规范化建设成果，积极创建“安全社区”和“安全文化建设示范企业”，增强广大干部职工的安全意识。
