南通市人民政府办公室关于2011年全市造林绿化工作的意见
（通政办发〔2010〕205号）
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各有关部门和单位：
全面小康森林覆盖率达20%之后，省委省政府将林木覆盖率列入江苏科学发展评价考核体系，提出“到2012年全省林木覆盖率达到21%”的建设目标。2011年是“十二五”生态林业建设开局之年，切实做好2011年林业工作，对全局工作具有重要意义。经市政府同意，现就做好2011年造林绿化工作提出如下意见：
一、指导思想
树立和落实科学发展观，全面贯彻落实中央、省、市林业工作会议精神，实现由森林的数量扩张向质量提升的根本性转变，提高造林绿化 “能见度”和“显示度”，突出抓好生态片林建设，全面完成村庄绿化建设任务，推进高等级公路绿色通道达标工程、骨干河道生态防护林建设工程、绿化示范乡镇（街道）创建工程、绿色现代农业园区示范工程、桑田套种银杏示范工程等五大重点工程，努力提升林业产业综合效益，打造绿色南通、生态南通。
二、目标任务
（一）营造林建设任务
2011年全市新增造林面积16.8万亩。其中：新增成片林13.8万亩（含连片5亩以上的生态片林2万亩）、四旁树600万株（折合3万亩）。全市共完成108个村庄绿化省级示范村建设（重点在高等级公路两侧各1公里范围内推进）。通州区、海门市创建省级村庄绿化整体推进县（市、区）。海安县和如东县要抓好国债沿海防护林工程建设，足额配套资金，落实造林用地，加强管护抚育，确保项目成效。（各地具体建设任务见附件1）
（二）绿化重点工程
1．高等级公路绿色通道达标工程
按照《市政府办公室关于加快推进全市绿色通道建设的通知》（通政办发〔2008〕110号）提出的“铁路和高速公路单侧绿化宽度达到30米以上、国省道单侧绿化宽度达到20米以上”的建设要求，继续推进生态片林建设，做好道路两侧各1公里范围内的防护林建设，进一步新建和完善现有已通车的高等级公路绿化，确保林带不断，重点推进江海高速、沿江公路等高等级公路绿化。该项工程生态片林建设面积0.8万亩，具体任务见附件2。
2．骨干河道生态防护林建设工程
重点推进1～4级河道的生态防护林建设，单侧的绿化宽度不少于20米。不适宜绿化的地段，在河道两侧各1公里范围内的宜林区域建设生态片林。同时，加强高等级公路附近的骨干河道两侧防护林建设。各地要结合河道疏浚，有计划地实施同步绿化。启东市和海门市要完成沿海基干林带合拢建设。该项工程生态片林建设面积1.2万亩，具体任务见附件2。
3．绿化示范乡镇（街道）创建工程
创建乡镇（街道）的森林覆盖率要达21%，新建集中住宅区绿化覆盖率达35%，户均拥有林木15株，农村硬质化道路单侧1行以上乔木、单行株距不超过4米、绿化率达90%，新栽成片林面积不少1000亩。全市共申报创建20个，具体任务见附件2。
4．绿色现代农业园区示范工程
申报或已被认定的市级以上现代农业园区（种植业1000亩以上、三星级养殖业基地）。园区内主要干道实行乔灌草配置、单侧1行以上乔木；其余道路、水系绿化率达90%以上。园区四周要有防护隔离林带、高度2米以上、适当密植。园区内办公区绿化覆盖率不低于35%。全市共申报创建27个，具体任务见附件2。
5．桑田套种银杏示范工程
为提高桑田的综合效益，继续推进桑田套种银杏示范工程，栽植米径5厘米以上银杏实生苗，株行距6米×8米，连片面积2亩以上。该项工程全市共推进3万亩，具体任务见附件2。
三、建设要求
（一）种苗要求。全面使用良种壮苗，杜绝使用小老树、残次树等生长不良的苗木。
1．生态片林、绿化重点工程种苗要求：常绿树种米径5厘米以上、速生落叶树种米径3厘米以上。
2．面上造林种苗要求：杨树、柳树米径2公分以上，其余乔木树种米径3公分以上。
（二）栽植要求。全面推行工程化造林，成活率和保存率均要达到90%以上。常绿树种必须带土球栽植，落叶树种根据具体需要而定。
（三）生态片林要求。选用速生树种，确保大绿量，乔木5排以上，林带宽度20米以上；株行距3米×4米；单个小班连片面积5亩以上。重点安排在道路、河道两侧绿化。
（四）绿化重点工程要求。实行建前申报制度，未按要求申报的，不予验收，不予补助。
（五）管护要求。生态片林建设和绿化重点工程建设要采用政府租地造林，发放林权证，明确权属和利益，落实管护措施。各地要结合农村环境长效管理“四位一体”工程，集中开展往年实施的绿化重点工程，以及农村道路、河道两侧的中幼林抚育管理，明确管护责任单位、责任人，确保造林成效。
四、组织措施
（一）强化组织领导，完善工作计划。各地要进一步加强组织领导，努力提高林业工作的组织化程度；进一步完善工作计划，围绕年度工作目标，落实工作责任，把营造林任务和林业重点工作落实到乡镇（街道）、村（居），落实到田头地块及造林小班，把工作责任落实到部门、单位及责任人。
（二）强化推进措施，确保序时进度。各地要针对植树造林的季节性特征，进一步完善推进措施，制定工作时间表，狠抓落实。今年12月底前，要落实好营造林和林业重点工程任务分解，绿化重点工程实行建前申报制。2011年4月底前，全面完成植树造林任务；5～6月，开展绿化造林自查；6月底前，各地上报造林自查报告；7月，市组织有关部门验收核查。
（三）强化考核奖惩，提高工作成效。市成立绿化造林督查组，不定期地开展绿化造林督查工作。在造林季节（12月1日至明年4月底）以信息简报等形式对营造林进度和林业重点工程每半月通报一次。市政府将对营造林和绿化重点工程进行目标考核，实行以奖代补，具体考核及补助办法另行下发。
附件：1．2011年全市营造林主要指标任务分解表
2．2011年全市绿化重点工程任务分解表
二○一○年十一月十六日
附件1：
2011年全市营造林主要指标任务分解表
地 区
| 造林
总面积
（万亩）
| 成片造林（万亩）
| 四旁植树
（万株）
| 绿化示范村
（个）
| 整体推进县
（个）
|
合计
| 其中：
生态片林
|
全 市
| 16.8
| 13.8
| 2
| 600
| 108
| 2
|
海安县
| 1.2
| 1
| 0.2
| 50
| 14
|
|
如皋市
| 1.2
| 1
| 0.2
| 50
| 20
|
|
如东县
| 2.2
| 2
| 0.4
| 50
| 14
|
|
海门市
| 3.8
| 3
| 0.4
| 150
| 15
| √
|
启东市
| 3.8
| 3
| 0.4
| 150
| 20
|
|
通州区
| 3.8
| 3
| 0.4
| 150
| 20
| √
|
崇川区
| 0.2
| 0.2
|
|
| 2
|
|
港闸区
| 0.3
| 0.3
|
|
| 3
|
|
经济技术开发区
| 0.3
| 0.3
|
|
|
|
|
