南通市人民政府办公室关于加快发展公共租赁住房的指导意见
（通政办发〔2010〕189号）
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
为进一步完善我市住房保障体系，加大保障性住房建设力度，根据《省委省政府关于切实加强民生工作若干问题的决定》（苏发〔2008〕14号）、《省政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（苏政发〔2008〕44号）、住房城乡建设部等部委《
关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）、江苏省政府办公厅转发省住房城乡建设厅等部门《关于大力发展公共租赁住房指导意见的通知》（苏政办发〔2010〕93号）精神，现就加快发展公共租赁住房提出如下指导意见：
一、重要意义
公共租赁住房是政府投资建设或政府提供政策支持，定向配租给向符合条件的低收入住房困难家庭、新就业人员、外来务工人员等特定对象，限定套型面积并按低于市场价格收取租金的保障性住房。大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭、新就业人员和外来务工人员基本住房需求的重要举措，是引导城镇居民建立合理梯度住房消费观念，调整房地产市场供应结构的必然要求。各地、各部门要统一思想，提高认识，精心组织，加大投入，按照“集中居住、集中服务、集中管理”的经营模式，积极稳妥地推进公共租赁住房建设。
二、基本原则
（一）以县（市）区为主，政府引导。各地要加大财政资金对建设公共租赁住房的支持力度，在辖区内建设一批示范性公共租赁住房项目。通过采取土地、财税、金融等支持政策，吸引社会力量参与公共租赁住房投资建设。
（二）统筹规划、分步实施。各地要认真分析城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员和外来务工人员对于公共租赁住房的居住需求，科学制定公共租赁住房发展规划和年度建设计划，纳入住房建设和住房保障规划，有计划、分步骤地推进公共租赁住房建设。
（三）因地制宜，加强指导。各地要根据当地经济发展水平和市场租赁型住房供需情况等因素，合理确定公共租赁住房的供应规模和保障对象。加强对公共租赁住房工作的分类指导，规范各类开发区、园区和企事业单位公共租赁住房投资建设行为。
