1. 规范采区设计,严格控制采掘“头面”数量。矿井采区设计应坚持“三区配套两超前”,突出矿井应坚持“四区配套三超前”,即开拓区域、准备区域、抽采区域、回采区域抽采系统配套;开拓区域超前准备区域,准备区域超前抽采区域,抽采区域超前回采区域。县级安监部门核定矿井采掘“头面”时,应按上述原则和《煤矿安全规程》有关规定,从严把关。
2. 规范采掘布置,强化通风基础。矿井生产水平和采区应实行分区通风,每个采区应至少设置一条专用回风巷,专用回风巷内不得安装电器等设备,不得有人员作业,电机车不得进入回风流内。采区进、回风必须贯穿整个采区,采、掘工作面应实行独立通风。
3. 多措并举,强化瓦斯抽采。煤矿应准确掌握开采水平和回采区域煤层的瓦斯压力、瓦斯含量、煤层透气性等参数,选择合理的抽采系统、抽采方法和抽采工艺,加强生产全过程的瓦斯抽采,利用一切可能的空间和条件充分抽采煤层瓦斯。要采用密集钻孔、大直径钻孔、水平长距离钻孔、专用巷道、采空区抽采等抽采工艺,积极抽采瓦斯,力争抽采达标,确保采掘过程中瓦斯不超限。
4. 切实做好防突工作。突出煤层开采前,企业必须编制完善区域“四位一体”防突措施。区域防突措施优先选择开采保护层,无法开采保护层的,煤巷应采取底(顶)板巷穿层钻孔、回采工作面应采取底(顶)板巷穿层钻孔或顺层钻孔的区域性瓦斯治理措施。要严谨细致地做好揭煤工作。所有开采煤层应按规定测定瓦斯压力、瓦斯含量、煤层透气性系数和钻孔抽采(卸压)半径。
5. 严格瓦斯管理。一是矿井应杜绝瓦斯浓度在3%及以上的超限现象,力争实现瓦斯浓度零超限。发生瓦斯超限,应作为事故严肃追查处理。二是企业应组建专业的瓦斯抽采队伍,坚持“多打岩巷多打钻”,树立“只有打不到位的钻孔,没有卸不掉压的瓦斯”的理念。三是企业应将瓦斯抽采打钻作为一项良心工程来抓,建立造假举报制度,发现弄虚作假的要严肃处理。四是企业每月通报矿井保护层开采面积、瓦斯抽采量、抽采率、抽采钻孔量及瓦斯治理工程“五项指标”完成情况,并建立考核和问责制度。五是突出矿井矿级领导班子中没有防突技术“明白人”和防突工作经历的,以及防突机构不健全的,不得开采突出煤层。
(五)强化煤矿现场管理,从源头上遏制和消除隐患
1. 各煤矿要从数量和素质上配备采矿、通风、机电、地测和防突(突出矿井)等专业技术人员,建立完善安全生产责任体系,强化监管与考核工作,严格查处“三违”行为,坚决杜绝超能力、超强度、超定员组织生产,要明确下井带班领导的职责、权力和任务及相应的考核,避免下井带班形式化。
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