新疆维吾尔自治区人民政府关于加快农民专业合作社发展的意见
（新政发〔2011〕19号）
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
农民专业合作社是发展现代农业的重要组织载体，是推进农业经营方式转变的有效形式。近年来，在各地、各有关部门的大力推动下，我区农民专业合作社发展步伐日益加快，为提高农民进入市场的组织化程度、促进农民持续增收做出了积极贡献。但总体上看，我区农民专业合作社还处于起步阶段，带动能力有待增强、市场竞争力有待提高、管理运行机制有待创新。为贯彻落实中共中央十七届五中全会精神、中央新疆工作座谈会精神和自治区党委七届十次全委（扩大）会议精神，进一步提升我区农民专业合作社规范化建设水平，现结合实际，提出以下意见：
一、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《
中华人民共和国农民专业合作社法》，紧紧围绕加快新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化建设的历史任务，以转变农业发展方式为主线，以促进农民增收为核心，以推进现代农业基地建设、科技支撑、加工转化、市场开拓四大能力建设为着力点，依托优势特色产业，大力发展农民专业合作社，不断提高农业生产经营组织化程度，增强农产品市场竞争力，推动我区农业实现跨越式发展和农民收入持续增长。
（二）基本原则
1.坚持以家庭承包经营为基础。坚持家庭承包经营基本制度不动摇，在不改变农户土地承包经营权和家庭财产所有权基础上，鼓励支持农户开展联合与合作经营，促进农业产业化发展。
2.坚持“民办、民管、民受益”。以农民为主体，充分尊重农民意愿，入社自愿，退社自由。实行民主管理、民主决策、民主监督，独立核算、自负盈亏，社员之间利益共享、风险共担。
3.坚持以服务成员为宗旨。始终把增加农民收入作为兴办农民专业合作社的出发点和落脚点，统一为社员提供产前、产中、产后服务，增强农民专业合作社凝聚力，谋求全体成员共同利益。
4.坚持以优势特色产业为依托。围绕《新疆维吾尔自治区农牧业现代化建设规划纲要（2011-2020年）》，充分发挥资源优势，增强农产品市场竞争能力。
