南通市人民政府办公室印发关于强化政策驱动促进南通服务业又好又快发展议案办理工作方案的通知
（通政办发〔2010〕57号）
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市有关部门和单位：
经市政府同意，现将《〈关于强化政策驱动促进南通服务业又好又快发展的议案〉办理工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年四月七日
《关于强化政策驱动促进南通服务业又好又快发展的议案》办理工作方案
（2010年4月）
市十三届人民代表大会第三次会议将《关于强化政策驱动促进南通服务业又好又快发展的议案》确定为今年人代会的1号议案，为认真落实议案办理工作任务，推动我市服务业又好又快发展，特制定如下工作方案：
一、工作思路
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省加快服务业发展的各项决策部署，充分汲取议案中的建设性举措，广泛征求议案代表的建议和意见，有计划、分步骤的分解落实各项工作举措和目标任务，努力促进南通服务业又好又快发展，为奋力开启基本现代化新征程提供新的动力。
二、工作目标
（一）总体目标
1. 到“十二五”期末，每年服务业增加值增速高于全市地区生产总值增速，力争服务业增加值占地区生产总值比重每年提高零点五到一个百分点；
2. 生产性服务业的发展速度快于整个服务业的发展速度。
（二）2010年的主要工作任务
1. 组织编制十大产业发展（布局）规划；
2. 培育服务业特色品牌；
3. 制定和完善服务业财税扶持、拓展融资渠道、服务业项目用地等激励政策；
4. 积极开展服务业集聚区创建工作，力争新增一批省、市级服务业集聚区；
5. 择优培育一批服务业大企业；
6. 建设2～3个生产性服务业示范项目；
7. 加快创建1～2个企业总部基地。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（2010年4月）
1. 4月初，研究制定议案办理工作方案。
2. 4月上旬，市政府成立议案办理工作领导小组，召开相关部门座谈会，听取议案办理的相关意见。
3. 4月中旬，部署办理工作，明确主办、协办单位职责和任务。各责任单位根据总体方案要求，及时制订本部门具体的实施方案。
（二）检查督办阶段（2010年7月至8月）
1. 7月，向市人大常委会汇报议案办理进展情况，并邀请市人大常委会组成人员及有关代表进行视察。
2. 8月，针对视察提出的问题，重点进行完善提高。
（三）总结验收阶段（2010年11月至12月）
1. 向人大代表回复议案办理情况，进一步征求人大代表意见，邀请市人大常委会组成人员及有关代表对办理情况和办理结果进行视察。
2. 向市人大常委会汇报议案办理情况。
3. 对议案年度办理情况进行总结。
四、工作要求
（一）加强领导，形成合力
成立议案办理工作领导小组，由市委副书记、市长丁大卫任组长，副市长吴晓春任副组长，市政府办、发改委等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市发改委，负责议案办理的日常工作。相关部门成立相应的工作小组，落实工作人员，共同推进议案办理的顺利实施。
（二）分解任务，落实责任
议案办理总牵头单位为市发改委，根据议案办理的总体要求，及时将办理工作的目标任务和工作内容分解到相关协办单位，并明确时序进度要求；涉及到的协同单位要落实一名领导作为办理工作的主要责任人，明确具体的承办部门和承办责任人，各司其职，密切配合，确保办理工作圆满完成。
（三）加强协调，跟踪督办
市发改委按月收集、整理议案办理情况，市政府办会同有关部门定期对议案办理情况进行检查和督办，并协调解决议案办理过程中遇到的问题，确保议案办理工作顺利进行。
附件：
议案办理工作任务分解表
总牵头办理单位：市发改委 2010.4
工作目标
| 办理主要内容
| 完成时间
| 分办责任单位
| 责任人
|
服务业持续增长
| 增长速度高于全市GDP增长速度，服务业占比提高零点五到一个百分点以上
| 12月
| 发改委
| 蔡惠忠
|
加强服务业目标管理考核
| 增加在综合考核中的比重
| 4月
| 考核办
| 李欣彤
|
组织编制十大行业
布局规划
| 服务业“十二五”发展规划
| 10月
| 发改委
| 蔡惠忠
|
现代物流业布局规划
| 10月
| 经贸委
| 杨 扬
|
旅游行业布局规划
| 10月
| 旅游局
| 戴 平
|
南通市“十二五”商贸流通业发展规划
| 10月
| 经贸委
| 杨 扬
|
房地产业“十二五”发展规划
| 10月
| 房管局
| 沈卫星
|
服务外包产业布局规划
| 10月
| 外经贸局
| 羌 强
|
科技服务业发展规划
| 10月
| 科技局
| 朱千波
|
金融保险业发展规划
| 10月
| 金融办
| 张乃华
|
社区服务业布局规划
| 10月
| 民政局
| 杨建忠
|
文化产业布局规划
| 10月
| 文化局
| 黄振平
|
培育服务业特色品牌
| 1. 申请省服务业名牌2个；
2. 力争1项省级服务地方标准、1项省以上服务标准化试点立项。
| 10月
| 质监局
| 王庆煊
|
制定服务业财政扶持政策
| 制定企业主辅分离财政支持政策
| 6月
| 财政局
| 施建中
|
拓展服务业融资渠道
| 引进1～2家金融机构，开展服务业专题银企对接活动2次以上
| 10月
| 金融办
| 张乃华
|
保障重大服务业项目用地
| 制定支持重大服务业项目用地的扶持意见
| 6月
| 国土局
| 刘建华
|
加快发展服务业集聚区
| 1. 新增一批省、市级服务业集聚区；2. 引导集聚区编制发展规划；3. 培育一批集聚区公共服务平台
| 10月
| 发改委
| 蔡惠忠
|
培育服务业企业做大做强
| 制定《服务业重点企业发展考评奖励办法》
| 6月
| 经贸委
| 杨 扬
|
生产性服务业示范项目
| 新开工和竣工2亿元以上投资生产性服务业示范项目各2个
| 10月
| 发改委
| 蔡惠忠
|
促进服务外包产业发展
| 举办境内外服务招商活动2次以上，服务外包业务执行额增加30%
| 10月
| 外经贸局
| 羌 强
|
加快发展企业总部
| 1. 制定南通市企业总部基地认定办法和扶持意见；2. 创建企业总部基地2～3家
| 10月
| 经贸委
| 杨 扬
|
