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南通市人民政府办公室关于印发2010年全市应急管理工作要点的通知

  (三)着眼畅通抓平台建设。依托市电子政务一期工程,切实加大信息系统资源整合的力度,扎实推进市、县应急信息综合平台建设,建设统一高效的综合应急平台,年内力争实现市级与县级的互联互通。各县(市)、区要根据《江苏省突发事件现场图像信息报送(试行)》的要求,加紧推进综合平台建设,年内力争满足突发事件现场图像报送需要。开展应急资源大普查,并着手建立预案法规库、救援队伍库、专家数据库、物资数据库、风险隐患数据库、典型案例库等6大数据库,做到信息分门别类、全面具体、不留死角,为各类突发事件处置提供科学翔实的参考资料。

  四、突出“三个推进”,进一步夯实基层应急管理工作。

  (一)推进基层开展“五个一”示范工程,通过召开现场会推进、申报验收、公式挂牌等形式,在全市确定一个县(市、区),每个县(市、区)确定一个乡镇(街道)、一个社区(村)、一家企业、一所学校作为示范单位,以点带面,示范引领,推动基层应急管理工作向纵深发展。

  (二)推进基层做好“十个抓”,以抓机构、抓预案、抓队伍、抓宣传、抓信息、抓排查、抓保障、抓培训、抓演练、抓联动等“十个抓”为突破口,明确基层应急管理工作重点。

  (三)推进基层做到“五个早”,建立健全信息早报告、苗头早预防、隐患早排查、矛盾早化解、事件早处置等“五个早”为重点的工作机制,确保基层应急管理工作落到实处。与此同时,加强基层应急管理工作督查考核机制建设,推动基层应急管理工作的规范化、科学化、高效化发展。

  五、突出“三个机制”,进一步提升综合应急水平。

  (一)风险防范机制。坚持预防与应急、常态与非常态相结合,把各项防范措施落到实处,促进应急工作从被动应对转向源头管理。加强对危险源、危险因素和危险区域的排查登记,实行分类分级管理和动态监控,确保风险隐患处于可控状态,从源头上预防和减少突发事件的发生。

  (二)应急处置机制。着力推进处置流程的制度化,制定完善详细的应急响应流程图,规范处置力量调度方式,确保无论发生何种突发事件,都能在第一时间作出反应、迅速开展工作。着力提升应对措施的科学性,通过实战演练、案例分析、结果评估等形式,把握规律,积累经验,逐步建立长效机制。着力增强处置力量的联动性,建立健全跨区域、跨部门、跨行业的应急处置联动机制,探索联席会议、联合监测、联合督查、信息互通、联合响应等制度性措施,推动应急资源的有效利用和合理共享,提高联合作战、协同应对的能力。


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