（三）强化应急管理体制建设。充分利用政府机构改革的契机，进一步健全市、县两级应急管理领导机构、办事机构、工作机构，配齐配强力量，确保编制、机构、人员、经费、制度的“五到位”。强化基层应急管理办事机构建设，推动应急管理触角向乡镇（街道）、村居（社区）、企事业单位延伸，为基层应急管理工作提供强有力的组织保证。
二、突出“三个同步”，进一步提升应急值守和信息报送水平。
（一）同步加强信息发布制度建设。认真落实《江苏省政府系统值班工作视频点名管理办法》、《江苏省突发事件现场图像信息报送办法》等文件精神，进一步健全突发事件信息报送范围、核报要求、报送方式、督查反馈等制度。打造市级预警信息发布权威平台，进一步建立健全预警信息发布机制。加大信息报告通报力度，严格突发事件信息报送考核，对迟报、轻报、漏报、谎报、瞒报的单位，及时给予通报，限期整改。
（二）同步强化信息研判。定期分别组织召开各县（市）、区和市各有关部门联席会议，建立突发事件隐患评估与防范对策会商机制，及时研判形势，掌握苗头动向，把各类隐患消除在萌芽状态、事态控制在初始阶段。进一步提升《昨日要情》办刊水平和编辑质量。
（三）同步加强基层信息员队伍建设。出台《关于聘请突发公共事件基层信息员工作的意见》，逐步建立和壮大基层信息员队伍，不断拓宽信息源和报送渠道。
三、突出“三个着眼”，进一步健全应急管理保障体系。
（一）着眼实战抓队伍建设。认真落实国办发〔2009〕59号、苏政办法〔2010〕3号文件精神，全面加强基层应急救援队伍建设。着力推进县级综合性应急救援队伍建设，年内力争基本建成；全面加强以防汛抗旱、抗震救灾、海上搜救、危险化学品应急救援、医疗救护、动植物疫情处置、公用事业保障等队伍为基本力量的专业队伍建设，加快企事业单位和乡镇（街道）专兼职队伍建设步伐，形成专兼并存、优势互补、协调有序、保障有力的基层应急队伍体系。出台《南通市应急志愿者队伍组建方案》，依托共青团和红十字会组织，创新应急志愿者的招募、培训和管理形式，全力打造训练有素、服务专业、反应迅速、覆盖全市的应急志愿者队伍。
（二）着眼布局抓物资保障。以市级应急物资保障系统为枢纽，以分区域建设应急储备仓库为目标，以县、乡两级应急物资保障系统为支撑，建立规模适度、结构合理、管理科学、运行高效的应急物资储备体系。在摸清底数的基础上，制订全市应急避护场所建设规划，整合资源、统筹推进，做到统一标识、统一标准。加快探索建立应急财产征用补偿制度、财政支持的巨灾保险体系和促进应急产业发展的扶持政策，完善应急物资保障体系的配套工作机制。
