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南通市人民政府关于加快全市开发区转型升级的若干意见


  (十)创新管理体制机制

  坚持对开发区简政放权。开发区管委会作为地方政府的派出机构,对开发区实行统一领导和集中管理,依据法律和授权行使同级政府经济管理权限,确保行政审批、经济管理等各项职能履行到位。创新开发区管理体制。鼓励开发区在新形势下坚持“小政府大社会,小机构大服务”的运作理念,开发区机构设置不要求与上级机构一一对口;强化开发区招商引资和开发建设功能,对开发区内从事开发建设、招商引资等经济工作的人员,与从事社会管理类的人员,实行不同的工作管理和考核考评,促进开发区真正形成干部能上能下、收入能高能低,权利与责任、收入与贡献相挂钩的充满活力的用人机制。创新招商激励机制。制定出台新形势下加大招商引资力度的奖励政策,鼓励开发区在招商人员管理、待遇激励等方面先行先试。对招商人员保留原有身份,将工资薪酬与招商业绩挂钩,以充分激发招商人员的积极性和创造性。对于具有国际眼光、专业背景、精通外语的复合型、领军型招商人才,除了按照人才政策、招商业绩给予相应待遇外,可大胆突破身份,特事特办,采取政府特殊雇员等方式,给予相应保障,确保人才引得进、留得住、用得好。创新招商方法,开辟国际国内两个招商战场,广泛建立驻点招商机构,进一步聚焦重点引资国别、地区及城市;加强对外宣传,通过网络、媒体等多种有效渠道和途径,进一步扩大南通对外知名度和影响力;健全招商网络体系,集聚有效社会资源,探索市场化招商的新模式,强化活力,提高效率。

  (十一)推进合作共建

  按照紧密合作、互利共赢的原则,以加快建设苏通科技产业园为重点,全面建设锡通科技产业园、上海市北高新(南通)科技城、上海外高桥(启东)产业园、海安(杨浦)工业园、海门复华高新技术园、海门海宝工业园等跨江合作开发项目,力争到2015年,初步形成引领全市七大新兴产业发展特别是高新技术产业发展的产业高地。充分发挥沿海港口、岸线、土地等资源优势,广泛拓展合作共建领域,把跨江合作共建园区拓展延伸到沿海地区;充分发挥主城区产业、资金、人才、管理优势,着力推进市区主城区和沿海县(市)、区合作共建产业园区;积极探索和海内外知名工业园区、科技园区合作开发新模式,进一步增强承接先进地区产业转移的能力;创新推进区镇共建机制,全力整合资源,不断强化省级以上开发区与乡镇重点工业园区的合作开发,充分发挥开发区的辐射带动作用,引导有实力的开发区带动乡镇(街道),有实力的乡镇、企业参与开发区建设,实现共建共享、共同发展。力争到2015年,全市选择1-2个建设发展好的重点工业集中区纳入所在地省级开发区管理。


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