（八）建设商务新区
在新一轮城乡一体化的历史潮流中，开发区应发挥先进、先行和先导作用，按照现代生产经营、生活配套、宜商宜居的要求，完善城乡统筹的一体化规划，在统筹城乡发展中建设现代化的商务新区。坚持规划引领。邀请国际、国内一流的机构和专家编制完善开发区总体规划和产业规划，以前瞻、科学的规划指导、推动开发区开发建设，着力培育商务区、特色产业园、科技创新园、物流园、软件园、临港工业园等各类园区载体，努力使开发区的功能更加完备，发展活力更加强劲，竞争优势更加突出。拓展商务功能。按照“一流园区、现代新城”的定位，加快推进市政管网、公共交通、商业网点等与老城区的接轨，合理布局各类公共设施，配套宜商宜居设施，打造与城市化、工业化相适应，与国际化相接轨的开发区综合商务功能体系，塑造产业与城市共融、互动的现代化新形象，促进开发区向开放型、多功能、现代化的商务新区发展。完善服务功能。以建设国际化一流园区为目标，依托产业定位和基础优势，加快开发区现代物流、科技服务、金融、信息咨询、法律中介等生产性服务业建设，着力发展提升教育、商贸、社区服务等生活性服务业，加快建设一批满足外商需要的消费购物、休闲娱乐、商务活动、高星级酒店、会馆、人才公寓和国际医院、学校等现代服务业项目，积极为入区企业提供方便舒适的生活环境。
三、全面加强对开发区转型发展的组织领导
（九）切实加强组织领导
为加强对全市开发区转型升级的统一指挥和领导，市政府决定建立全市开发区转型升级领导小组，由市长任组长、分管副市长任副组长，成员由各县（市）、区政府主要领导和市相关部门主要领导组成。领导组下设办公室，主要负责对全市开发区转型升级的推进、协调、考核评比工作。各地政府也要高度重视加强对开发区转型升级的领导，切实把加快开发区转型升级作为区域经济发展的龙头和主要抓手，主要领导要亲自抓，分管领导要全力以赴具体抓，真正做到集中精力、集中资源、集中力量抓紧抓实。市各有关部门要充分发挥职能，全力形成支持开发区转型升级的合力。各级各类开发区要切实履行职责，具体做好开发区转型升级的规划和实施工作，认真研究解决开发区转型升级中的新情况和新问题。以配强配优开发区领导班子为重点，按照“精简、统一、效能”的原则，以提高素质、优化结构、增强活力为重点，切实加强开发区领导班子建设。引进苏南等先进开发区的发展理念，积极探索省级以上开发区党工委、管委会领导与所在地党委、政府领导根据需要实行相互交叉任职的模式。对位居全省前列的省级开发区向上积极争取升格为国家级开发区。
