南通市人民政府关于加快全市开发区转型升级的若干意见
（通政发〔2010〕89号）
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，苏通科技产业园综合管理办公室，市各委、办、局，市各直属单位：
“十二五”是南通向基本现代化迈进，建设江海交汇的现代化国际港口城市和长三角北翼经济中心的关键阶段，为充分发挥开发区在全市加快现代化进程中的主阵地、排头兵和引领带动作用，加快开发区转型升级，提升发展水平，现提出如下意见：
一、进一步明确开发区转型升级的指导思想和奋斗目标
（一）指导思想
坚持以科学发展观统领全局，抢抓江苏沿海开发和长三角一体化发展两大国家级重大发展机遇，以建设国内先进、省内一流开发区为总体要求，以“集约、集聚、创新、生态”为目标，以体制创新和科技创新为动力，以建设特色园区、创新园区、生态园区、功能园区、精品园区、商务新区为重点，加快全市开发区从投资驱动向创新驱动、资源依赖向科技依托、生产制造向研发设计转变，实现从工业经济为主向二三产业并重互动、劳动和资源密集型产业为主向资金、技术和知识密集型产业为主的转型升级，努力把开发区建设成为推进新型工业化的主导区、自主创新的先行区、可持续发展的示范区和功能配套完善的现代新城区。
（二）奋斗目标
经过五年努力，到2015年，全市开发区主要经济指标和综合评价指标均位列全省第一方阵，真正成为引领全市科学发展的先导区。
规模贡献：力争到2015年，全市开发区GDP、地方一般预算收入、全社会固定资产投资年均增幅超过全市平均水平5个百分点，对全市贡献份额分别超过50%、50%、53%；全市开发区实际到账外资五年累计达到70亿美元，年均占全市实际到账外资的70%。
发展质量：力争到2015年，全市开发区高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到40%、各开发区列前三位的主导产业增加值占GDP比重达到60%以上，COD排放量等节能减排、综合能耗等循环经济标准要优于全市平均水平。全市开发区七大新兴产业占规模以上工业比重在2010年的基础上提高15个百分点，全社会研发投入占地区生产总值的比重在4%以上。创建2-3个国家级生态工业园、5-6个省级生态工业园。
