（三）继续推进市区“三镇两行业”污染专项整治，坚决关闭不能稳定达标排放的企业。
三、强化产业政策约束机制
（一）严格市场准入。强化安全、环保、能耗、物耗、质量、土地开发等指标的约束作用，制定和完善相关行业准入条件和落后产能界定标准，提高准入门槛，鼓励发展低消耗、低污染的先进产能。加强投资项目审核管理，对产能过剩行业坚持新增产能与淘汰产能“等量置换”或“减量置换”的原则，严格能评环评、土地和安全生产审批，遏制低水平重复建设，防止新增落后产能。改进和强化土地利用计划调控，严禁为落后产能和产能严重过剩行业建设项目提供土地。支持优势企业通过兼并、收购、重组落后产能企业，淘汰落后产能。
（二）强化经济和法律手段。充分发挥差别电价、资源性产品价格改革等价格机制在淘汰落后产能中的作用，强化税收对节能减排的调控功能。加强环境保护监督性监测、减排核查和执法检查，加强对企业执行产品质量标准、能耗限额标准和安全生产规定的监督检查，提高落后产能企业和项目使用能源、资源、环境、土地的成本。采取综合性调控措施，抑制高消耗、高排放产品的市场需求。
（三）加大执法处罚力度。对未按期完成淘汰落后产能任务的地区，严格控制国家、省、市安排的投资项目，实行项目“区域限批”，暂停对该地区项目的环评、核准和审批。对未按规定期限淘汰落后产能的企业吊销排污许可证，银行业金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，投资管理部门不予审批和核准新的投资项目，国土资源部门不予批准新增用地，相关部门不予办理生产许可，已颁发生产许可证、安全生产许可证的要依法撤回。对未按规定淘汰落后产能、被政府责令关闭或撤销的企业，限期办理工商注销登记，或者依法吊销工商营业执照。必要时，电力供应企业要按照有关法规要求，根据政府及相关部门的指令，对落后产能企业停止供电。
四、完善淘汰落后产能激励机制
（一）加强财政资金引导。积极争取中央财政对淘汰落后产能的资金支持，充分发挥中央、省财政奖励资金对淘汰落后产能的引导作用。各地也要积极安排资金，支持开展淘汰落后产能工作。资金安排使用与淘汰落后产能任务相衔接，重点支持解决淘汰落后产能有关职工安置、企业转产等问题。在资金申报、安排、使用中，要充分发挥政府的调控作用，确保资金安排对淘汰落后产能产生实效。
