南通市人民政府关于加快现代农业产业发展的意见
（通政发〔2010〕57号）
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
为进一步夯实农业发展基础，全面提升农业产业水平，促进农业发展方式转型升级，开启农业基本现代化建设新征程，现就加快现代农业产业发展提出如下意见：
一、指导思想
近年来，我市认真贯彻落实省、市的部署，积极探索推进现代农业产业发展，现代农业产业园区和生产基地规模不断扩大、水平不断提升，有效提高了土地产出率、资源利用率，为促进现代农业发展、带动农民增收致富发挥了积极作用。当前，我市正处于传统农业向现代农业转型升级的关键时期，抓住转型升级的重大机遇，进一步创新发展思路、创新体制机制，加快现代农业产业发展，充分发挥我市农业基础好、新农村建设快的优势，对转变农业发展方式、提升现代农业发展水平具有重要意义。要以科学发展观为指导，以促进农民增收为核心，以市场为导向，以科技为支撑，高起点、高标准、高水平地规划建设一批起点高、功能全、规模大、效益好、带动力强的市级现代农业产业园区和现代特色农业示范基地，建设现代农业示范村，进一步强化物质装备，提升科技水平，完善产业体系，创新经营方式，加快推进全市现代农业发展。
二、总体目标
通过建设规模化、标准化、产业化程度较高和生产效益较高的产业园区和示范基地，培育壮大优势特色产业，推进农业适度规模经营；通过农科教、产学研结合，集成示范推广现代农业技术，提高农业创新能力，促进农业科技成果产业化；通过典型引路，以点带面，促进农业增效、农民增收。
三、工作重点
（一）建设现代农业产业园区。各地要集中规划建设一批有清晰地域界限、体现优势特色的现代农业产业园区，园区要规划设计科学、产业特色鲜明、科技含量高、物质装备先进、运行机制灵活、综合效益显著。
（二）建设现代特色农业示范基地。各地要建设一批有特色、上规模、高效益的现代特色农业示范基地，基地要实行区域化布局、规模化种植、标准化生产、品牌化销售，体现地方特色，实行科技领先，带动当地优势特色农业产业发展。重点建设优质水稻、特经特粮、设施园艺、花卉苗木、瓜果蔬菜（含食用菌）、蚕桑、畜禽养殖等基地。
（三）建设现代农业示范村。各地要建设一批“一村一品”地域特色浓郁、村域环境优美、村庄绿化达标、农民增收的现代农业示范村，示范村要做到现代农业基础好、集体经济强、区域品牌响、生态环境优、示范效应强，要有科学合理的现代农业发展规划，有与本村主导农业产业或产品相配套的专业合作组织，有对接带动的农业龙头企业。重点建设设施农业、特色种养、花木盆景、应时果蔬、加工贮运、家畜家禽等示范村。
四、工作要求
（一）因地制宜，着力发展优势特色产业。各地要紧紧围绕本地农业主导产业、特色产业、新兴产业，综合考虑产业基础、市场条件、区位优势和生态环境等因素，突出优势产业和优势区域。重点培育一批典型，以示范效应带动区域现代农业发展，实现产业升级。
（二）科技先导，强化农业科技创新。要把握现代农业发展方向，积极应用现代科技与装备，充分运用先进设施设备，加快新品种、新技术、新设施、新装备、新模式的推广应用，提高优良品种应用水平。广泛开展农民技术培训，提高科技创新与推广应用能力。
（三）整合资源，培育市场竞争主体。各地各级涉农单位要创新管理和服务机制，相互配合，协同推进，引导农户、农民专业合作组织、村级组织、农产品龙头企业、科研教育推广机构等各类主体广泛参与、共同推进，鼓励农业龙头企业、农民专业合作社逐步做大做强，培育组建各类农民专业合作社，发挥农业科技服务组织的专业化优势，推进农业生产规模化、标准化，促进农产品经营产业化、品牌化。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各地要高度重视现代农业产业化发展，强化组织领导，切实抓出实效；要建立健全高效运转的管理机制，量化目标任务，制定实施方案，采取扎实有效创新举措；要认真抓好建设规划，加大推进力度，提高建设水平；要做好宣传引导，营造良好的发展氛围。市相关部门要通过多种方式做好指导服务工作，对重点项目实行“一对一”跟踪服务。
（二）加大政策扶持。各地要明确扶持政策措施，加大财政投入，加强招商引资。原则上，各类农业综合开发项目须安排在现代农业产业园区、现代特色农业示范基地和现代农业示范村，其它各类农业项目也要集中整合。
（三）强化考评奖励。按照建设标准（见附件），市政府每年命名授牌一批现代农业产业园区、现代特色农业示范基地、现代农业示范村，分别给予10万元、5万元、5万元的奖励。各县（市）、区政府于5月底前向市农林部门进行建前申报、年底前进行认定申报（当年申报的园区应在上半年有县级政府批准的建设规划、具体实施方案和明确的政策扶持措施），未经建前申报的，不得列入评审范围。市组织专家对各县（市）、区上报的园区、基地和村进行评审，评审情况经市政府审核后，命名授牌。命名授牌实行动态管理，自命名授牌之日起有效期4年，期满后重新认定。有效期内，被命名授牌单位如发生重大产品质量或其他重大问题，一经查实，取消命名授牌称号。
