（四）统筹城乡发展，打造和谐高新区
坚持开发建设与富民惠民同步，提升高新区人民的生活质量和幸福指数。一要加大富民工程推进力度。大力实施为民办实事工程，统筹城乡发展，不断提高人民生活水平。二要完善各类社会保障体系。从高新区经济发展水平出发，按照全区城市化的要求，在认真执行市政府各类保障政策的基础上，社保、医保、低保、老保、残保和新农保等各类保障水平适当高于其他地区，形成政府、企业、社会和个人 “四方共担”的社会保障责任体系。三要提升社会管理水平。积极探索开发区体制下以及经济国际化、快速城市化过程中的管理新思路和新模式。
二、着力培育和助推高成长型企业，推动产业集群化发展，建设新兴产业科技成果转化和高新技术产业化的重要基地
（五）明确产业发展导向，以集群化方式发展主导产业和培育新兴产业
支持高新区发展机电一体化、电子信息、有机化工三大主导产业，支持高新区通过有关产业技术路线图研究确定技术短板，科学制定招商引资方案和产业发展规划，推动产业位势和创新能力的整体提升，推动主导产业在细分高端领域实现集群化发展；坚持高端化、集群化方向，重点培育生物医药、创意、光伏、新能源车辆、风力发电、半导体照明、机器人及智能装备和功能新材料等八大新兴产业集群。到2015年，力争形成1-2个国内领先、世界一流的创新产业集群，并对区域产业发展起到强大示范带动作用；制定产业集群的升级策略，提升产业集群的创新能力，推动创新集群的形成和发展；支持高新区推动产业业态创新，大力发展创意产业、研发设计和高新技术服务业，进一步优化区域产业结构。
（六）实施开放创新战略，建设面向全球配置创新资源的国际化平台
支持高新区加强“1＋N”产学研合作，在政府力量主导下，建立各种连接平台和渠道，整合利用全球创新资源，促进产学研合作，建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，实施开放创新战略，驱动创新发展。
三、实施人才战略，建设海内外高层次人才创新创业基地
（七）建立创新资源引进的体制机制性平台，引进和培育高端人才
支持高新区设立人才专项资金，在关键领域引进和培育国际领先、国内一流的高新技术产业领军人才和掌握国际前沿技术的高层次留学归国人员，支持符合条件的大学、科研机构和企业建设博士后工作站和院士工作站，为高端人才的引进和创业构筑平台和载体。支持高新区建设海外高层次人才创新创业基地，放大“831高层次创新创业人才培养工程”体制模式，贯彻落实中组部“千人计划”、省“高层次创新创业人才引进计划”的行动方案，积极引进领军型海归创业人才。优先支持高新区加快推进“831高层次创新创业人才培养工程”计划，解决“831”人才落户后的融资问题以及事业环境营造，推进企业产业化进程。支持高新区引进国内外大学、科研机构、企业家和职业经理人等创新要素，同时加大对现代服务业、知识密集型服务业和风险资本等创新支撑资源的引进力度。
