（十一）大力开发使用未利用地和废弃地。在符合规划、保护环境的前提下，将适宜开发的未利用地或废弃地优先开发为建设用地，并安排项目建设。对因各种原因停止使用的建设用地，必须依法收回并重新安排使用；新上工业项目的，应按照产业集聚、布局集中、用地集约的原则进行布局。因建设项目施工、地质勘查、采矿、取土等原因挖损、塌陷、压占土地的，按照“谁破坏、谁治理”的原则落实复垦责任。
（十二）进一步加强节约集约用地考核评价。抓紧完善土地节约集约利用评价指标体系，开展土地节约集约利用评价。要把市、县（市、区）及其产业聚集区单位生产总值和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗量纳入政府年度责任目标考核体系，并将考核结果与土地利用年度计划相挂钩。开发区、产业集聚区的土地节约集约利用评价结果要作为其土地利用年度计划指标分配以及申请扩区或升级的重要依据。
（十三）扎实开展国土资源节约集约模范县创建活动。在全省各县（市、区）和产业集聚区开展创建国土资源节约集约模范县活动。到2012年年底前，全省所有县（市、区）和产业集聚区要达到规定的资源节约集约利用标准。对创建活动成效突出的，省政府将予以表彰，并在用地政策方面给予奖励；逾期未达标的，将予以通报批评。
三、强化监督管理机制，依法保障用地需求
（十四）严格落实土地管理共同责任。各市、县（市、区）政府要对本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况、节约集约用地情况、依法依规用地情况负总责，政府主要领导是第一责任人。国土资源、发展改革、财政、住房城乡建设、工商、监察等部门要认真履行工作职责，加强政策引导和行政监管，做好协同配合，共同落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度。交通运输、能源、水利等部门在安排本行业建设项目时，要严格执行土地使用标准，采用先进的节地技术进行规划设计和施工，切实提高土地利用效率。
（十五）强化土地利用计划指标分配的激励约束作用。按照“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”的原则，集中用好新增建设用地指标，优先保障省重点项目、重大招商项目、重点企业、保障性安居工程等建设用地需求，确保项目及时落地。综合考虑耕地保护、土地整治、节约集约用地、依法依规用地等因素，科学分解、切块下达各市的土地利用计划指标。加强对土地利用计划执行情况的检查，将已批用地范围内的项目落实情况、土地供应和使用情况等作为年底计划指标调剂的重要依据。对用地计划指标配置效果差、项目未落实以及土地利用粗放、供地率低、违法违规用地严重的市，不安排土地利用计划调剂，并在下年度分配计划指标时予以核减。
