七、推进生态文明建设，增强可持续发展能力
坚持节约资源和保护环境的基本国策，树立绿色、低碳发展理念，加快构建资源节约型、环境友好型的生产方式和消费模式，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，实现经济增长与资源环境承载、社会承受的良性互动。
（22）加强生态环境建设。坚持保护优先、开发有序，以控制不合理的资源开发活动为重点，强化对城市自然资源的生态保护。以自然生态为基础，加强生态体系建设，构建多层次、多功能、立体化、网络式的生态结构体系。实施城市基本生态空间控制，划分生态底线保有区、生态建设缓冲区和城镇建设引导区，引导城镇建设与生态空间建设协调发展。抓好巢湖沿岸等湿地的保护和修复，建设城市绿地系统，提高森林覆盖率，规划建设一批森林公园、城市公园、社区公园和生态风景区，基本实现市民出门500米见绿、2000米见公园。大力推进生态文明建设，扎实推进滨湖国家生态城市试点区建设，推进文明生态村、生态乡镇和生态区县建设，引导市民参与环境保护和生态建设，建设全国生态园林城市，争创国家森林城市。
（23）加大环境保护力度。落实减排目标责任制，严格控制污染物排放总量，改善环境质量，保障环境安全。加强巢湖水环境综合治理，加快推进“引江济巢”工程，全面完成南淝河、十五里河、四里河和店埠河等入湖河流截污工程，逐步改善巢湖西半湖及南淝河、十五里河、派河和店埠河水质。加强城镇环保基础设施建设，提高污水、垃圾和危险废物处理水平。继续实施农村环境综合整治，控制和减少面源污染，建设清洁家园。建立严格的水生态保护制度，加强城市水源地保护，确保群众饮水安全。抓好工业企业废气、机动车尾气治理，控制扬尘污染。提高工业固体废物和危险废物处理处置能力，强化施工、交通等噪声管理。提高环境监管能力，强化执法监督，健全重大环境事件和污染事故责任追究制度。发展低碳技术和产业，倡导绿色消费和低碳生活方式。
（24）加强资源节约和管理。坚持开发节约并重、节约优先，大力推进节地、节能、节水、节材工作，实现单位产出占用土地、水资源和能源消耗显著下降。扎实推进节约集约用地试点市建设，严格土地管理制度，建立节约集约用地机制，加大对闲置和低效利用土地的清理力度，高效利用土地资源。加强水资源管理，加强中水回用，加快重点行业节水技术改造，推广农业节水措施，严格控制地下水开采。实施重点节能工程，推广先进节能技术和产品，推进工业、建筑、交通运输等领域节能。调整能源结构，发展新能源、清洁能源、可再生能源。
（25）大力发展循环经济。以提高资源利用效率为目标，加强规划指导和政策支持，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。加快循环经济示范园区建设，推进全国再生资源回收体系建设试点工作。发展资源循环利用产业，完善循环经济产业链条，完善再生资源回收利用体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用产业化。建立企业为主、政府支持的循环经济技术创新体系，提高全市循环经济技术支撑和创新能力。全面推行清洁生产，鼓励企业使用消耗少、效率高、无污染、少污染的工艺、设备、能源和原材料，鼓励企业对工业废弃物进行综合利用，最大限度实现物料的循环使用，减少废弃物最终排放量。
八、深化改革扩大开放，增强经济社会发展活力和动力
抓住制约科学发展的体制机制症结，以更大的决心和勇气全面推进重点领域改革，用改革创新的举措再造新的优势。实行更加积极主动的开放战略，全面提升开放型经济水平，在扩大开放中赢得更多的发展机遇。
（26）强化政府公共服务能力。加快转变政府职能，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，加快建设法治政府和服务型政府。继续推进效能建设，深化行政审批制度改革，加强行政服务体系建设，减少和规范行政审批，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本，强化服务功能。改革基本公共服务提供方式，引入竞争机制，扩大购买服务，实现提供主体和提供方式多元化。推进非基本公共服务市场化改革，增强多层次供给能力，满足群众多元化需求。坚持科学民主决策和依法行政，推进政务公开，增强公共政策制定透明度和公众参与度，提高政府公信力和执行力。
