（八）努力创新体制机制。以行政管理体制改革为突破口，深化经济体制和社会管理体制改革。在行政审批、土地管理、环境保护、能源利用、职业教育、社会保障等重要领域和关键环节先行先试，制定突破性的支持政策。进一步改进政府的管理和服务，简化审批程序，优化审批流程，提高行政效能，建立合法高效的行政审批机制。设立示范区建设专项资金和产业发展基金。规范发展融资平台，积极支持企业上市。集聚金融资源，大力引进金融机构，创新金融服务方式和金融产品，加快金融后台中心及区域性金融中心建设，提升金融服务水平。开展价格改革试点，试行大用户直供电。积极推进合肥市节约集约用地试点工作，稳步推进农村集体建设用地使用制度改革，探索建立与省内市、县城乡建设用地增减挂钩指标、建设用地置换指标等有偿调剂使用途径，切实保障承接产业转移建设用地。坚持以人为本，加快发展教育、卫生、文化、体育等社会事业。创新人才引进、培养、评价、使用、激励和服务保障机制，实施高端人才引进计划和培养工程，推动高级人才柔性流动，加大海外人才吸引力度。转变职业教育方式，加快建设合肥职业教育基地，建立农村劳动力转移培训、转岗职工技能培训新模式。大力实施“民生工程”，构建覆盖城乡居民的社会保障体系，逐步实现基本公共服务均等化，让全体人民共享发展成果。
四、工作要求
（一）科学发展，创新承接。深入贯彻落实科学发展观，坚持产业承接与资源优化配置相结合，有序承接各类企业及要素资源转移。坚持产业承接与自主创新相结合，实现在承接中创新，在创新中发展。坚持产业承接与区域分工合作相结合，创新合作方式，实现互利共赢。坚持产业承接与可持续发展相结合，加强资源节约、环境保护，促进经济社会快速、健康、可持续发展。
（二）全面推进，重点突破。各级各部门要结合实际，采取扎实有力的措施，以推进重点工作和实施重大项目为带动，全面建设产业承接示范区。要尽快组织编制示范区产业发展、土地利用、环境保护、基础设施等重点专项规划和承接产业转移示范园区总体规划，确定产业发展重点和方向，集中资源和力量，在推进重大基础设施、重要产业基地、重点区域建设等方面率先取得突破。
（三）明确任务，落实责任。各级各部门要根据本实施方案内容，抓紧制定具体实施方案，细化分解各项工作任务，进一步落实责任，确保各项工作落到实处。具体实施方案要在2011年2月底完成，报市领导小组办公室备案。市领导小组办公室将选择可以分解的指标，分解下达到各县区和开发区，作为落实工作任务和检查工作成效的重要依据。
