（五）加大政策扶持。认真研究有利于油料产业发展的扶持政策。继续实施花生良种补贴和油料示范基地建设补助。争取国家增加对我省油料主产县（市、区）的转移支付。增加油料作物专用农机具补贴。逐步将油料生产纳入农业保险范围，降低农民种植风险。实行油料最低收购价政策，建立油料生产奖励机制，对油料生产先进县（市、区）、油料生产大户及农技推广先进单位、先进个人进行表彰奖励，调动农民和基层发展油料生产的积极性。
山东省棉花产业振兴规划
（2011-2015年）
为进一步提高全省棉花综合生产能力，增加棉花有效供给，促进棉花产业持续健康发展，结合我省实际，制定本规划。
一、发展现状
山东是棉花生产、加工大省，棉花种植面积、产量多年位居全国第二位，面积、产量均占全国的15%以上。2009年全省棉花种植面积1200万亩，亩产77公斤，总产92万吨；棉花收购加工企业569家，规模以上纺织服装企业5394家，纱锭3000余万枚，纺纱668.8万吨，织布129.3亿米，纺织用棉450多万吨，纱产量占全国的四分之一，居全国第一位；纺织服装业总产值6000多亿元，增加值1587.9亿元，出口142.4亿美元，占全省出口总额的17.9%。全省棉花生产和纺织服装从业人员1400多万人。棉花产业已成为我省国民经济和社会发展的重要支柱产业之一。从我省目前棉花产业发展特别是生产供应状况看，还存在着基础设施条件差，栽培管理技术落后；组织化、规模化、机械化程度低，生产管理用工多；病虫危害严重；收购加工环节品质一致性差；价格产量波动幅度较大等问题。随着纺织能力的扩大，省内棉花供求失衡，年缺口350万吨以上，稳定棉花生产，增加有效供给，加快棉花产业振兴的任务十分艰巨。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以产业增效、农民增收为目标，以新品种培育和新技术推广为重点，以提高单产和品质为核心，全力推进区域化布局、轻简化种植、标准化生产、产业化经营，努力构建棉种生产、棉花加工、质检、储备一体化保障体系，促进棉花产业持续健康稳定发展。
（二）基本原则。坚持因地制宜，注重与国家主体功能区规划相衔接，充分发挥资源优势和区位优势；坚持科技创新，加大品种培育和农技农艺等关键技术研发力度，加速科技成果转化；坚持统筹兼顾，实行棉粮、棉经间作套种，提高综合效益；坚持产供销相结合，贸工农一体化，实现棉花生产、流通、加工的有机衔接。
（三）发展目标。到2015年，全省棉花面积稳定在1200万亩，亩产85公斤，总产100万吨以上。棉花生产总产值达到250亿元，棉农人均增收200元以上。棉花区域布局更趋合理，品种、品质结构进一步优化，主导品种占90%以上，品质一致性明显提高。
三、发展重点
（一）棉花良种繁育。依托现有农业科研院所、龙头企业、棉花推广机构，加大棉花良种研发力度，力争到2015年，培育3-5个高产、优质、抗逆性强的棉花新品种。在东营市、滨州市、德州市、聊城市、济宁市、菏泽市等棉花优势产区，健全完善30个省级棉花良种繁育基地、50个棉花标准化生产示范基地。
（二）主产区建设。根据棉花耐旱、耐盐碱的特点，在滨州市、东营市、潍坊市为主的鲁北及黄河三角洲地区，积极发展盐碱地规模植棉，争取发展到450万亩，占全省的40%左右；在光热资源丰富的济宁市、菏泽市等鲁西南地区，大力推行棉粮、棉经间作套种，两熟棉区稳定在400万亩，占全省的30%左右。在聊城市、德州市、济南市北部等地，完善推广棉花防早衰技术，改进耕作栽培，发展到300万亩以上，占全省的25%左右。力争三大棉花主产区种植面积和产量占到全省的95%以上。
