“十二五”及2011年主要任务
| 牵头责任
单 位
| 责任单位
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1.“十二五”，实现经济总量翻番，地区生产总值达1270亿元以上；财政收入翻番，达212亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入翻番，分别达3万元和1万元。节能减排完成控制指标，工业固体废弃物综合利用率达95%。工业化水平、城市化水平、生态环境质量、群众幸福感明显提高。
2011年，完成地区生产总值增长12%以上，财政收入增长15%，社会消费品零售总额增长17%，城镇居民人均可支配收入力争增长14%，农民人均纯收入力争增长14%。
| 市发展改革委
| 市统计局
市财政局
市国税局
市地税局
市经信委
（市国资委）
市环保局
市农委
市城乡建设委
各县区政府
|
2.“十二五”，完成固定资产投资5000亿元，力争6000亿元；储备项目投资规模超过1.2万亿。
2011年，固定资产投资增长30%以上。全年完成投资520亿元以上。新开工项目169个、续建339个。
| 市发展改革委
| 市项目谋划与推进
委员会成员单位
市经信委
（市国资委）
市外商投资服务局
市重点工程建设指挥部
成员单位
各县区政府
|
3.加强“两型城市”规划，出台总体实施方案和具体实施细则。开展系统设计，制定目标体系。加快实施六大工程。建立健全六大机制。
| 市发展改革委
市城乡规划局
| 各有关部门
各县区政府
|
4.加大建设用地报批和调度力度，新增耕地1万亩。加快土地整体推进。
| 市国土资源局
| 各县区政府
|
5.建立项目审批“绿色通道”，完善政务服务中心功能，建立三级联动电子政务监察网络。
| 市政务中心
| 各相关部门
各县区政府
|
6.“十二五”，大力推进招商引资，积极承接产业转移，发展“飞地经济”，深化央企省企民企合作，建立友好城市，打好招商引资“组合拳”。完善支持企业“走出去”的政策和服务体系。
2011年，全面开展“招商引资年”活动。创新“一把手”、联络处、商会和节会等招商方式，精心组织工业、城建、服务业和农业等专题招商。全年引进内资增长30%以上，利用外资增长20%以上。办好合肥经济圈第二次会商会。引进一批牵动性强、技术含量高的项目落户淮南。完善与央企合作机制，推动项目滚动发展。落实优化投资环境的实施意见，完善重大项目落地推进工作机制。
| 市外商投资服务局
市商务局
市发展改革委
市经信委
（市国资委）
市外办
| 各相关部门
各县区政府
|
7.“十二五”，完善外贸促进机制，深入实施“外贸孵化器”工程，促进对外贸易转型升级，构建现代营销体系和商务体系。
2011年，加强出口基地建设，实现外贸进出口总额增长10%以上。
| 市商务局
| 各县区政府
|
8.“十二五”，规划建设山南金融集中区，推进中小企业信用体系试验区建设。
2011年，开展以企业和行业、园区和县区、产业链和供应链为基础的融资对接活动。引进市外金融机构1家，支持通商银行组建村镇银行。筹建小额贷款公司2家，开业2家。支持企业联保贷款。加强担保公司规范化建设，新组建5家。
| 市金融办
| 市城乡规划局
山南新区
市财政局
各县区政府
|
9.加快投融资公司改革和组建步伐，挂牌成立教育、农业投资公司。创新保险、担保、基金等融资方式，五大投资公司实现融资120亿元。
| 市经信委
（市国资委）
| 市城投公司
市产投公司
市经济技术开发区
山南新区
市旅游局
市教育局
市农委
淮南农场
|
10.积极争取中央和省级配套资金。
| 市发展改革委
市财政局
| 各相关部门
各县区政府
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11.“十二五”，工业增加值达750亿元。打造千亿级煤炭产业群、五百亿级电力产业群。大力发展循环经济。建成国内知名的煤机成套生产线，打造双百亿级装备制造产业群。加快战略性新兴产业培育，建设太阳能光伏生产基地、特种工程运输车辆制造基地、生物医药及高新技术产业基地，打造双百亿级汽车及零配件产业群、5个50亿级产业群。到2015年，形成销售收入超千亿企业1户、超百亿企业10户、超十亿企业30户、超亿元企业100户以上。
2011年，工业增加值增长15%以上，力争完成工业投资200亿元。建成高倍聚光太阳能发电系统及组件、顾桥矿技术改造等一批重点项目。加快煤制烯烃及乙二醇、郑煤机舜立机械等重大项目建设。开工平电三期、淮沪二期、淮浙二期、新能源专用汽车生产线等项目。推动朱集东矿、朱集西矿、杨村矿核准开工。做好煤制气项目一期、洛电四期、2条1000千伏特高压、山南新区热电联产等项目开工准备。继续实施七大产业调整振兴规划，出台加快纺织业发展实施方案。大力实施“223”工程。
| 市经信委
（市国资委）
市发展改革委
市外商投资服务局
煤化工产业园区
市经济技术开发区
市高新技术开发区
| 各县区政府
山南新区
市产投公司
市科技局
淮南矿业集团
中安公司
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12.“十二五”，建设十大优势农产品基地、五大现代农业示范区，实施“吨粮市”和新一轮“菜篮子”两大工程，打造现代农业加工物流园区、豆制品加工物流园区、农业投资公司三大平台，培育市级龙头企业100家、农民专业合作组织500家，打造沿淮粮仓和省级绿色食品加工基地。围绕农业产业化，统筹县区开发区、农产品加工区和物流园区建设，加快企业向园区集中。围绕农村社区化，统筹推进新农村、新市镇、行蓄洪区和采煤沉陷区村庄搬迁、户籍制度改革，加快人口向城镇集中。围绕农民现代化，统筹整村、整乡和整区推进，加快土地向规模集中。
2011年，投入“三农”资金21亿元，增长15%。抓好100万亩优质小麦、100万亩优质水稻、50万亩特种蔬菜、20万亩绿色大豆等标准化基地建设。出台加强“菜篮子”工程建设的意见。培育农产品加工产业集群，推进农业示范园区建设。农产品加工业产值增长20%，达到120亿元。建成省级标准化生产基地2个、优质农产品基地检测点20个，认证无公害产品、绿色食品、有机食品20个。新增农民专业合作社50家。加快“三个集中”，启动10个示范乡镇、50个示范村一体化建设。推进10个新农村示范村建设。完成6个村扶贫开发整村推进任务。新增178个“农村清洁工程”示范点。大力发展劳务经济，培训新型农民1.5万人。累计流转土地面积25万亩。新增退网还湖面积2.7万亩。
| 市农委
| 市城乡统筹工作委员会成员单位
|
13．“十二五”，加快新一轮治淮工程建设。
2011年，完成禹王泵站更新改造等6大工程，实施焦岗湖、港河、架河平原洼地治理项目，力争董峰湖行洪区调整改造、西淝河治理工程、高塘湖排涝泵站等项目批复实施。继续推进农村安全饮水工程。
| 市水利局
| 市发展改革委
各县区政府
|
14.“十二五”，社会消费品零售总额达400亿元。增强龙湖路商业中心、西部商业中心功能，规划建设山南新区商业中心，做大做强一批物流园区。
2011年，继续推动消费升级，提前实现“双百亿”商贸战略。建成龙湖路地下步行街等7个项目，开工建设信谊国际购物广场等项目。继续推进万村千乡市场工程、家电汽车摩托车下乡工程、家电以旧换新活动，建立覆盖城乡的现代商贸流通一体化网络。完成78个农贸市场升级改造。
| 市商务局
市重点工程建设局
| 市统计局
市发展改革委
市城乡规划局
市城乡建设委
各县区政府
|
15.“十二五”，加快发展文化、旅游、房地产等生活性服务业，着力壮大金融、保险、科技等生产性服务业，打造一批现代服务业集聚区。
| 市文广新局
市旅游局
市房产局
市金融办
| 各相关部门
|
16.开工建设安徽沪华物流园、宝元物流园，建成安成鑫海物流园、医药物流园。
| 市经济技术开发区
田家庵区政府
淮南矿业集团
大通区政府
谢家集区政府
| 各相关部门
|
17.“十二五”，着力提升文化旅游产业，实施千亿文化旅游振兴工程，打造文化之都。深化社会主义核心价值体系建设，完善公共文化服务体系，构建与经济社会发展水平相适应的文化管理体制、运行机制和发展格局。
2011年，开工建设大汉城、淮南子文化产业园、淮南大剧院、市文化馆、市图书馆等项目。
| 市文广新局
市旅游局
山南新区
| 市城乡规划局
各县区政府
市城乡建设委
|
18.办好第十八届中国豆腐文化节、第三届中国?淮南国际少儿艺术节。
| 市外商投资服务局
市节庆办
| 各相关部门
各县区政府
|
19.到2015年，城市建设投资超过2000亿元。城市化率达70%。
2011年，力争完成城市建设投资400亿元。
| 市大建办
| 市重点工程建设
指挥部成员单位
|
20．开工建设房屋面积400万平方米以上，竣工面积200万平方米以上。改造竣工棚户区122万平方米。开工16个老城区综合改造项目。整治城市旧小区30个。
| 市房产局
| 市发展改革委
市国土资源局
市沉治办
市城乡建设委
各县区政府
|
21.“十二五”，打造滨河滨湖城市。实施跨河联动发展，推进淮河治理与主城区、北部新区一体化开发，加快滨河新城建设。推进高塘湖与东部新区、上窑古镇、交通枢纽一体化开发，加快滨高塘湖新城建设。推进瓦埠湖与西部新城区、旅游服务区一体化开发，加快滨瓦埠湖新城建设。推进凤凰湖与采煤沉陷搬迁安置区一体化开发，加快滨凤凰湖新区建设。推进毛集景区、园区、城区互动发展，加快滨焦岗湖生态新区建设。打造山水园林城市。推进八公山与西部城区、舜耕山与山南新区、上窑山与东部新区一体化开发。
| 各县区政府
市经济技术开发区
山南新区
| 市城乡规划局
市城乡建设委
市重点工程建设局
市旅游局
市水利局
|
22.完成轨道交通、抗震防灾、上窑风景区、东部地区产城一体化等规划编制。完成主城区20平方公里、山南职教园区、高新技术产业开发区等控制性详细规划。完善村镇规划。建立以规划生成项目机制。
| 市城乡规划局
| 市交通运输局
市地震局
市林业局
淮南农场
市经济技术开发区
市教育局
市高新技术开发区
市城乡建设委
各县区政府
山南新区
|
23.推进山南新区起步区15平方公里开发，支持淮南矿业参与山南新区建设，启动13.6平方公里开发。建成淮南二中、农民安置新村等12个项目，推进山南城市综合体、正源大厦等37个项目，开工建设市会展中心、五星级酒店等52个项目。开工建设山南新区快速路网。
| 山南新区
| 市重点工程建设指挥部
成员单位
淮南矿业集团
|
24.启动滨河新城、滨高塘湖新区建设。开工建设谢三村街道改造。
| 田家庵区政府
大通区政府
谢家集区政府
| 市城乡建设委
市重点工程建设局
市经济技术开发区
淮南农场
市垦投公司
|
25.提升八公山、上窑、焦岗湖、茅仙洞风景区水平，规划建设山南旅游主题区、春申君及楚文化旅游区、现代农业休闲观光旅游区、淮河民俗风情带。
| 市旅游局
| 各县区政府
市城乡建设委
市重点工程建设局
市农委
市旅游投资公司
山南新区
|
26.十二五，创建国家生态园林城市。建成区绿化率达45%以上、绿地率达38%以上、人均公共绿地面积15平方米以上。
2011年，新增城市绿地100万平方米。建成龙湖公园二期，开工建设舜耕山风景区、淮河公园、淮西湖公园。推进城市防洪排涝工程。
| 市城乡建设委
市城投公司
| 市国家生态园林城市创建领导小组
市重点工程建设局
|
27.加快建设焦岗湖国家湿地公园核心区等20个项目。
| 毛集实验区
市旅游局
| 市旅游投资公司
各相关单位
|
28.力争志高文化科技动漫产业园开园。
| 市大建办
| 山南新区
|
29.开工建设淮河隧道。加快孔李淮河大桥建设。开工滨湖大道等7个新建工程、朝阳西路等12个改扩建工程、电厂路等3个下穿立交工程，推进卧龙山路等9个续建工程、国庆路等6条道路亮化工程，建成东西部第二通道等15条道路。
| 市城乡建设委
市重点工程建设局
| 市城乡规划局
市国土资源局
市城投公司
山南新区
市经济技术开发区
淮南农场
各县区政府
|
30.建成淮南东站暨站前广场。规划新桥机场淮南航站楼，开工建设淮南大道、九龙大道。启动交通投融资体制改革。
| 市重点工程建设局
市交通运输局
| 市发展改革委
市城投资公司
市城乡规划局
山南新区
|
31.建成淮蚌高速公路，做好济祁、淮滁高速公路前期工作。推进商杭高铁前期服务工作。制定加快交通基础设施建设意见。优化县区路网和公交线路。
| 市发展改革委
市交通运输局
| 市城乡规划局
各县区政府
各相关单位
|
32.开工建设淮南新港。
| 市海事局
| 各相关单位
|
33.启动智能交通安全系统建设。
| 市公安局
市发展改革委
| 各相关单位
|
34.“十二五”，创建全国绿化模范城市。实施“十大”林业工程，构建“六大”绿色体系。到2015年，森林覆盖率达22%以上。
2011年，成片造林1.3万亩。
| 市林业局
| 市创建全国绿化模范城市领导小组成员单位
市绿化委员会成员单位
|
35.理顺城市管理体制，创新城市管理机制。推进以公司化运作为核心的环卫市场化管理机制，建立以网格化为基础的绩效管理机制，实施以信息化为支撑的城市联动管理机制，落实以规划为重点的依法管理机制。提高环卫作业机械化水平，开展城管志愿者服务活动。强力拆除和制止违法违规违章建设，建立监管长效机制。
| 市城市管理行政执法局
（市市容局）
| 市中级人民法院
市公安局
各县区政府
|
36.“十二五”，创建全国文明城市。
2011年，加大城市交通管理力度，集中整治乱停乱放、乱穿乱行、乱涂乱画等行为。
| 市文明办
市公安局
| 市文明创建领导小组
成员单位
市城市管理行政执法局
（市市容局）
各相关单位
|
37．加强新型社区建设，完善社区功能。
| 市民政局
| 各县区政府
各有关单位
|
38．加快建设东部城区特色工业基地、商贸物流基地、现代服务业基地，打造产城一体化样板区。支持西部城区装备制造、现代商贸、旅游文化、现代农业发展，打造滨湖新城。支持凤台非煤产业、非公经济发展，积极争创全国现代农业示范县，提升在中部百强县、安徽十强县中的地位，发挥城市副中心辐射带动作用。出台加快北部新区发展的意见，支持能源配套、资源综合利用等产业做大做强，建设新型煤电化主战场。发挥毛集政策优势、创新优势，加快生态旅游、特色农业和新型工业发展。
| 市发展改革委
| 市经信委
（市国资委）
市财政局
市商务局
市旅游局
市农委
市城乡建设委
市外商投资服务局
市产投公司
市城投公司
各县区政府
|
39.完善园区“八通一平”，推进产城一体、功能集聚和扩容升级。
| 市经济技术开发区
煤化工产业园区
市高新技术开发区
各县区政府
| 市经信委
（市国资委）
市发展改革委
市产投公司
|
40.“十二五”，打造国家级经济技术开发区。
2011年，实施市经济技术开发区提升战略，主要经济指标均增长20%以上。开工建设轻纺服装鞋帽城等17个项目，加快建设淮南月星环球商业中心等20个项目，确保北新建材等19个项目竣工投产。
| 市经济技术开发区
| 市发展改革委
市经信委
（市国资委）
市国土资源局
市城乡规划局
市城乡建设委
市外商投资服务局
大通区政府
淮南农场
|
41.加快安徽（淮南）煤化工产业园、高新技术产业开发区、皖江城市带承接产业转移淮南集中区建设，分别完成投资20亿元、15亿元、5亿元，共引进资金20亿元以上。
| 煤化工产业园区
市高新技术开发区
市发展改革委
| 市经信委
（市国资委）
市外商投资服务局
市产投公司
山南新区
市科技局
|
42.推进40户企业退城进园。支持县区工业园区和乡镇工业集聚区建设。
| 市经信委
（市国资委）
市发展改革委
| 各县区政府
|
43.“十二五”，加强合淮体制机制、基础设施、项目谋划、招商引资、市场准入、政策体系等方面的有效衔接，形成一体化的格局。
| 市发展改革委
| 各相关部门
|
44.认真落实非公经济发展新36条，继续实施民营经济发展“4511”腾飞计划。深入推进与全国知名民营企业合作发展，建立中小企业公共服务平台，对民营企业实行动态支持。积极培育省级专业集群镇。全年新增民营企业1000户以上、个体工商户3500户以上，非公经济增加值增长16%以上。
| 市经信委
（市国资委）
市工商联
| 市实施民营经济发展“4511”腾飞计划领导小组成员单位
|
45.争取国家资源型城市可持续发展试点。推进基层医药卫生体制改革，探索公立医院改革。
| 市发展改革委
| 市财政局
市医改领导小组成员单位
各县区政府
|
46.统筹行政管理体制改革，深化事业单位改革。
| 市编办
市人社局
| 市政府各部门
各县区政府
|
47.加快潘集户籍制度改革。
| 潘集区政府
| 市公安局
各相关单位
|
48.健全国有企业法人治理结构，规范“出中心”企业资产管理。深化建安总公司等3户企业改革重组，再培育3户上市辅导企业。启动国有企业职工债权清偿等工作。
| 市经信委
（市国资委）
| 市财政局
市交通运输局
市城乡建设委
市产投公司
各县区政府
|
49.“十二五”，完善以企业为主体、市场为导向、政银产学研相结合的技术创新体系，打造“四点一园”自主创新高地。高新技术产业增加值占全市生产总值15%以上。
2011年，争创全国科技进步先进市，加快毛集国家可持续发展先进示范区建设，争取潘集批准为省级可持续发展实验区。启动深部煤炭开采与环境保护国家重点实验室、淮南科技创新公共服务中心建设，培育省级企业技术中心4家。申报省级高新技术企业12家、省级创新型试点企业3家、省级高新技术产品30项，高新技术产业实现增加值15亿元，增长50%。加大知识产权保护力度，申请专利1500件以上。大力发展实验室经济，探索在开发区设立产业技术研究院。
| 市科技局
| 市经信委
（市国资委）
淮南矿业集团
安徽理工大学
市财政局
市产投公司
各县区政府
各开发园区
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50.创建国家防爆电气优质产品生产示范区。主导制定国家标准2项。新增省级名牌4个、商标16件，力争实现国家级名牌、商标零的突破。
| 市质监局
市工商局
| 各县区政府
各相关部门
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51.推进合同能源管理，认定资源综合利用企业20家以上。启动火电行业机组脱硝工作。开工建设潘集区、毛集实验区、上窑镇等污水处理厂，拓展西部和凤台县污水管网，建成山南污水处理厂。创建省级生态乡镇1个、省级生态村3个。
| 市经信委
（市国资委）
市环保局
| 市发展改革委
山南新区
市城乡建设委
各县区政府
|
52．“十二五”，深入实施民生工程，着力提高民生工程质量和效益，建立健全民生工程长效机制。
2011年，实施42项民生工程。开工5个村镇生态式生活污水处理工程。启动农房改造和城市旧小区综合整治。
| 市财政局
| 各县区政府
各相关部门
|
53.“十二五”，推进集中式搬迁、发展式安置、开发式治理。积极推广采煤沉陷区综合治理“后湖模式”、“鑫森物流模式”，创新凤凰湖综合安置模式。加大采煤沉陷村庄征地拆迁安置力度，推进应急工程建设，新开工采煤沉陷区村庄搬迁安置点10个、竣工8个。完善地矿协调长效机制，设立综合治理发展专项资金。
| 市沉治办
| 各县区政府
市城乡规划局
市财政局
市国土资源局
市农委
|
54.推进住房公积金贷款支持保障性住房建设试点，完成廉租住房6万平方米，新开工公共租赁住房4万平方米。
| 市住房公积金管理中心
市重点工程建设局
| 市城乡建设委
市房产局
市城乡规划局
市国土资源局
市沉治办
各县区政府
|
55.完成26个乡镇文化站、251个农家书屋建设。
| 市文广新局
| 各县区政府
|
56．全面加强价格调控监管，保持价格基本稳定，保障市场供应。
| 市物价局
| 市农委
市商务局
市粮食局
各县区政府
|
57.“十二五”，坚持教育优先发展、均衡发展、规范发展，把提高质量作为教育的核心任务，加快“学有所教”向“学有优教”转变。继续深化教育改革，积极发展学前教育，着力提升义务教育，全面普及高中教育，加快发展高等教育，支持发展民办教育，建立以就业创业为核心的职业教育和培训体系。高中阶段教育毛入学率达91%，学前三年教育毛入园率达75%。
2011年，全面实施教育改革和发展规划纲要。组织实施学前教育三年行动计划。继续推进义务教育均衡发展，加强标准化和信息化建设，完成中小学校舍安全加固工程65.8万平方米，重建校舍12.8万平方米，建成市青少年校外活动中心。支持职业教育、特殊教育和民族教育发展。加快建设职教园区。
| 市教育局
| 市财政局
市城乡规划局
市残联
市民委（市宗教事务局）
各县区政府
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58.开工建设安徽理工大学新校区、淮南技师学院。
| 山南新区
市人社局
| 安徽理工大学
市经济技术开发区
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59.“十二五”，创建国家卫生城市。整合医疗资源，完善城乡医疗卫生服务体系，普及基本公共卫生服务。
2011年，建立基本药物优先选择、合理使用机制，全面推进“规范药房”建设。规划建设市立医院、市精神卫生中心、市职业病防治院等7所医疗机构，完成41个社区卫生服务机构规范化建设。建成全市农村卫生室信息网，实现新型农村合作医疗门诊统筹“一卡通”。新建1.6万座无害化厕所。
| 市卫生局
市食品药品监管局
| 各有关单位
各县区政府
|
60.“十二五”，大力开展全民健身运动，提高人民群众健康素质。人口自然增长率控制在8.5‰以内。
2011年，统筹人口计生工作，提高人口素质。人口自然增长率控制在8‰以内。
| 市体育局
市人口计生委
| 各县区政府
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61.“十二五”，实施人才强市战略，完善多元化投入机制，统筹推进各类人才队伍建设。
2011年，继续实施“人才青苗工程”。新建1个国家级和2个省级企业博士后科研工作站。
| 市人社局
| 相关部门
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62.巩固城镇基本医疗保险全覆盖成果，实现职工医疗保险市级统筹。
| 市人社局
| 各县区政府
市卫生局
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63．“十二五”，实施更加积极的就业政策，大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，完善一体化公共就业服务体系。城镇登记失业率控制在4.3%以内。
2011年，构建城乡一体化就业平台，新增城镇就业3万人、转移农村劳动力3万人、下岗失业人员再就业1.7万人。加快创业园和公共就业实训基地建设，完善全民创业服务体系。强化欠薪防范和处置，切实保障劳动者合法权益。
| 市人社局
| 各县区政府
市城乡建设委
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64.建立医疗救助“一站式”服务平台。
| 市民政局
| 各县区政府
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65.“十二五”，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，实现城乡社会保障体系、社会救助体系全覆盖。
2011年，全面落实社会保险关系转移接续政策，加强扩面提标，完成“五险合一”154.2万人。扩大新型农村养老保险制度试点范围，建立非就业城镇居民养老保险制度。
| 市人社局
市民政局
市卫生局
| 各县区政府
|
66.“十二五”，加快发展社会福利和慈善事业，建成市社会福利保障区，筹建市防灾救灾指挥中心。
2011年，进一步健全社会救助体系。加快市老年公寓建设，建成市光荣院。落实五保政策，集中供养率达45%。完成第八届村民委员会换届选举工作。
| 市民政局
| 各县区政府
各相关部门
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67．加强国防动员和民兵预备役工作，密切军政军民关系，争创全国“双拥”模范城市。
| 市国动委
市人防办
市民政局
| 市双拥工委成员单位
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68.“十二五”，加强社会治安防控体系建设，深入开展严打专项整治，依法打击各种违法犯罪活动。
2011年，加强社会治安综合治理，深入推进“打击犯罪新机制”建设。
| 市综治办
市公安局
| 市综治委成员单位
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69.“十二五”，健全维护群众权益机制，妥善解决人民群众反映强烈的突出问题。完善稳定风险和信访评估制度。
2011年，持续开展大接访活动，努力做好信访稳定工作。
| 市信访局
| 市信访工作领导小组
成员单位
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70.“十二五”，构建矛盾纠纷大调解工作体系，推进人民调解、行政调解、司法调解联动。
| 市司法局
市法制办
| 各县区政府
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71.“十二五”，完善抗灾救灾、公共安全、社会安全、食品药品安全等预防预警体系，提升应急处置能力。
2011年，完善应急管理体制机制和预案体系，提高保障公共安全和处置突发事件能力。
| 市政府办公室
| 各县区政府
市民政局
市安监局
市公安局
市食品药品监管局
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72．“十二五”，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，加大煤矿瓦斯防治、火灾防治、水害治理力度。围绕装备现代化、系统自动化、管理信息化，实施人防、技防、物防相结合，打造现代化安全矿井。严格落实安全生产责任制，深入排查和消除安全隐患，强化重点领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生，实现安全生产形势持续稳定。
2011年，加强重大危险源监控、重大安全隐患整改和安全生产专项整治，依法治理超载超限。加强食品药品监督、工商、质监等工作，提高市场监管水平。
| 市安监局
（市煤炭局）
市食品药品监管局
| 市安委会成员单位
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73.推进有线电视数字化改造。
| 市广播电视台
| 市有线广播电视台
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74．“十二五”，加强信息资源整合，积极发展物联网。
2011年，切实加强网络问政。
| 市政府信息办
| 各相关部门
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75.认真解决企业改制、征地拆迁、环境保护、劳动争议、涉法涉诉等领域的突出问题。
| 市经信委
（市国资委）
市环保局
市人社局
市司法局
| 市信访局
市监察局
各县区政府
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76.自觉接受人大、政协、舆论和社会监督，重视司法监督，加强审计监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。
| 市政府办公室
| 各县区政府
各相关单位
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77.切实落实责任制和责任追究制，对失职渎职、不作为和乱作为的，严格行政问责。厉行节约，规范公务接待，从严控制公费出国出境。认真贯彻《廉政准则》，落实党风廉政建设责任制，坚决查处违法违纪行为，始终保持为民、务实、清廉的优良作风，树立勤政、廉政、优政的良好形象。
| 市监察局
市审计局
市目标办
（市效能办）
| 各县区政府
市直各部门
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