开封市人民政府关于加快推进新农村现代流通网络工程建设的意见
（汴政[2011]9号）
各县人民政府，市人民政府各有关部门：
为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，根据
国务院《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号）和
河南省人民政府办公厅《关于加快推进新农村现代流通网络工程建设的意见》（豫政办〔2009〕16号）的要求，为加快推进我市新农村现代流通网络工程建设（以下简称“新网工程”），结合我市实际，现就加快推进全市“新网工程”建设提出如下意见。
一、“新网工程”建设的指导思想、主要目标和基本原则
（一）指导思想：以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新、优化体制机制为动力，以强化服务功能、惠农便农利农为目的，以改造、整合、提升、优化供销合作社现有网络资源和传统经营业务为重点，坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，在全市加快构建机制健全、管理规范、功能完善、有序和谐的农村现代流通服务网络。
（二）主要目标：自2011年到2015年，在全市供销合作社系统培育壮大2－3个经营规模大、带动能力强、销售额超亿元的连锁经营骨干企业，改造、建设12个规范的经营面积在10000平方米以上的配送中心，160个营业面积在200平方米以上的乡镇级超市，发展2000个营业面积在50平方米以上的连锁店（农家店）或村级综合服务社，覆盖全市90％以上的乡镇和行政村，达到一县两中心、一乡二超市、一村一店，构建农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源四大农村现代流通服务网络，形成以县域为中心、以乡镇为骨干、以行政村为网络终端，配置合理、城乡互动、相互促进、各具特色的新农村现代流通服务网络体系。
（三）基本原则：按照“投资主体多元化、改造形式多样化、经营方式连锁化、服务功能综合化”的总体要求，坚持以下基本原则：一是因地制宜、发挥优势的原则。从当地实际出发，发挥供销合作社经营网络“连结城乡、供销并举、综合经营、系列服务”的优势，大力发展“小超市、大连锁”，“小网点、大网络”，实现一网多用、双向流通、综合服务。二是改造与新建并重、以改造为主的原则。充分利用供销合作社现有的网络资源，通过完善经营设施、整合重组资源、优化网络布局、实现网络对接，走低成本、高效益的联合发展路子。“新网工程”要与商务部门组织的“万村千乡”市场工程搞好衔接，统一规划，统一建设，形成合力，共同发展。三是行政推动、市场运作的原则。坚持按经济规律、市场机制办事与政府推动、政策扶持相结合，加快供销合作社开放办社步伐，推动“新网工程”建设的快速发展。
二、“新网工程”建设的工作重点
