广东省经济和信息化委员会印发广东省经济和信息化委员会与梅州市人民政府共同推进优势传统产业转型升级行动方案的通知
（粤经信技改〔2010〕868号）
梅州市各县（市、区）人民政府、市直有关部门：
为贯彻落实省委十届六次、七次全会精神，加快推进传统产业转型升级，省经济和信息化委与梅州市人民政府共同研究制定了《广东省经济和信息化委员会与梅州市人民政府共同推进优势传统产业转型升级行动方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
广东省经济和信息化委员会
二○一○年九月二十五日
广东省经济和信息化委员会与梅州市人民政府
共同推进优势传统产业转型升级行动方案
为落实省委、省政府关于加快传统产业转型升级的工作部署，加快梅州绿色现代产业体系建设，促进梅州经济发展方式转变，实现梅州优势传统产业可持续发展，广东省经济和信息化委员会与梅州市人民政府共同制定和实施本行动方案。
一、必要性与紧迫性
长期以来，梅州特殊的地理区位和特有的资源条件，形成了以资源型产业为主导，以传统产业为主体的特定的产业结构模式，主要包括烟草、电力、建材、矿冶、金属加工与制品、食品与药品和服装等十多个行业，是梅州市工业经济的主体，也是支撑梅州市经济增长和推动梅州绿色崛起的基础。2009年，全市实现生产总值510亿元，增长9.8%，增速超过全国、全省平均水平；完成规模以上工业总产值352亿元，工业增加值135亿元，分别增长9.3%和8.1%。其中具有比较优势的建材、金属加工与制品、食品与药品等传统产业生产规模不断扩大，主导产品优势日益明显，品牌带动能力不断增强，产业转型升级基础较好。2009年这三大产业实现工业总产值113亿元，占全市工业总产值的32.1%，成为全市工业经济的重要支撑。
梅州市的建材、金属加工与制品、食品与药品三大传统产业虽已取得长足发展，但也存在不少突出问题，具体表现在：在产业组织方面，以劳动密集型企业为主体，廉价劳动力成本优势正逐步减弱，用工矛盾突出。在产业技术方面，企业自主创新能力薄弱，资金投入不足，产品质量、品牌、技术含量和企业效益缺乏竞争力，位于产业价值链的低端环节。在产业发展模式方面，发展方式粗放，经营模式单一，资源依赖程度较高，外向发展能力不强。在产业集聚发展方面，缺乏具有较强带动性的龙头企业和大项目，产业链条短，配套能力低。产业转移园区、工业园区的基础设施、服务平台建设、产业集群发展等载体建设尚不完善，也一定程度上制约了传统产业的转型升级。在产业政策方面，近年来国家产业结构调整政策产生的叠加效应，使梅州传统产业受到严重冲击。
