四、项目建设
（一）纺织服装和制鞋行业。以打造区域男装、休闲服装、针织丝光棉产业集群为主线，以科技创新和技术改造为支撑，促进产业升级。结合惠城区“中国男装名城”和博罗县园洲镇“中国休闲服名镇”以及惠州“针织丝光棉”的建设，推行JIT精益生产模式，推进生产线技术改造、染整污水中水回用技术改造、纺织设备电控化技术改造，推动产业转型升级。以惠东女鞋生产基地为依托，加强企业技术改造，提高自主创新能力，提高鞋产品档次，推进产业转型升级（详见附件）。
（二）建筑材料行业。淘汰现有立窑水泥生产能力，大力发展新型干法水泥和节能环保建筑材料，支持龙门三大水泥项目建设和生产，加快粤东水泥生产基地建设，鼓励新型干法水泥生产线配套建设纯低温余热发电项目（详见附件）。
（三）金属制品行业。以惠城区和博罗县为重点区域，加快金属制品产业集群建设，以环保节能技术研发及应用为重点，推进金属制品产业转型升级（详见附件）。
（四）家用电器行业。支持TCL集团股份有限公司高效节能环保冷媒R290的研发与应用、5mm高效换热内螺纹管的研发与应用、即热式饮水机的开发及应用、电压力煲无级调压控制技术的研发及应用等项目建设，推进惠州家电产业转型升级（详见附件）。
五、保障措施
（一）加强组织领导。
省经济和信息化委员会成立指导小组，由分管委领导及相关的处室组建而成，负责对共建工作的指导协调，制定具体的扶持政策，推动传统产业转型升级工作的开展，形成指导小组负总责、分管委领导及相关的处室具体抓、多个部门共同推进的工作机制。
惠州市成立传统产业转型升级联席会议，加强对传统产业转型升级工作的统一部署和组织协调，把握工作方向和进行重大决策，指导、监督和检查转型升级的进展情况及相关政策的贯彻落实。联席会议下设办公室，由惠州市经济和信息化局牵头，联合相关职能部门组建而成，具体负责传统产业转型升级工作的日常组织、联络和协调工作，组织制订实施方案，及时研究、解决工作中存在的问题。
惠州市各级政府落实领导分工负责制，切实加强对传统产业转型升级工作的领导。各县、区人民政府，市直各有关部门要按照行动方案的总体要求和发展思路，制定相应的实施意见，加强指导和扶持，及时研究解决转型升级中的问题，加快传统产业转型升级。各县、区经信部门要会同有关部门加快对传统产业转型升级行动方案的组织实施，推进各项政策措施的落实。
（二）加大政策支持。
1．加大财政扶持力度，充分发挥财政资金引导作用，提高财政资金使用效益。省经济和信息化委员会设立传统产业转型升级相关计划专项，专项资金对方案提出的项目予以重点支持。统筹使用好市现代服务业发展引导专项资金、现代信息服务业发展专项资金、中小企业发展专项资金、全民创业发展资金、中小企业市场开拓资金、技术改造专项资金、节能专项资金、产业技术研究与开发专项资金、文化产业发展专项资金等专项资金，加大对传统产业自主创新能力提升、产业结构调整与优化升级的支持力度。随着市级财力的增长，逐年加大财政专项资金支持力度，增幅力争高于财政经常性收入的增幅。
2．支持传统产业关键技术领域、薄弱环节攻关的技术创新和技术改造项目，提高传统产业自主创新能力；支持行业的研发设计平台建设，提高传统产业的核心竞争力；支持企业改用现代化的生产线，提高传统产业产品质量和产能；支持数字化改造传统工业示范企业；支持增强装备更新和产品配套生产的本地化能力。
3．对高能耗、高污染传统企业的淘汰退出给予必要的资金援助，对转为清洁生产的企业，给予一定补助；支持传统产业的载体改造和循环经济支撑平台建设，将新能源供应、废物集中处理、集中供气、原料供给、节能降耗等配套设施进行改造或建设，建设环境友好型产业园区。
4．突出人力资源支撑，努力造就一批高层次、高技能、通晓国际规则的管理和技术人才。对产业经营管理人才、专业技术人才和技术工人，制定放宽落户的政策条件，健全企业人员职称评定制度，对有突出贡献的人员给予专项奖励，加强人文关怀，改善用工环境。
5．在外汇、金融等各方面给予优惠政策，支持传统自主品牌企业境外投资、开展境外加工贸易、设立境外研发机构、建立境外销售中心等国际化经济合作。
6．对产业转型转移后的土地功能重新给予明确用途。
（三）改善金融环境。
吸引国内外金融机构到惠州设立分支机构。加强与国家金融机构的战略合作，吸引金融机构资金加大对传统产业转型升级的投入。鼓励企业通过上市等渠道进行融资。市级担保机构要积极为中小企业贷款提供信用担保业务，帮助中小企业化解融资困难。鼓励金融机构加大对传统产业转型升级项目的信贷投入，增加出口信贷额度，支持产品出口；大力扶持和发展买方信贷；鼓励地方政府通过资本注入、风险补偿等多种方式加大对信用担保公司的支持；支持企业通过新发或增发股票、发行企业债券、引入风险投资等方式扩大融资规模。
（四）加大宣传力度。
各级宣传部门和新闻媒体要加强对传统产业转型升级的宣传，大力宣传政府推进传统产业转型升级的总体思路、工作目标及扶持政策等，对在传统产业转型升级中的好典型、好做法，要认真总结，重点报道，大力推广，积极营造促进传统产业转型升级的良好氛围。
（五）加强督促检查。
惠州市传统产业转型升级联席会议办公室要加强对行动方案实施情况、各项工作落实情况的督促检查，定期开展专项督查活动，及时掌握传统产业转型升级工作情况，定期召开会议研究解决传统产业转型升级工作推进过程中的主要困难和问题。
