广东省经济和信息化委员会、阳江市人民政府印发广东省经济和信息化委员会与阳江市人民政府共同推进优势传统产业转型升级行动方案的通知
（粤经信消费〔2010〕977号）
阳江市各县（市、区）人民政府、市直有关部门：
为贯彻落实省委十届六次、七次全会精神，加快推进传统产业转型升级，省经济和信息化委与阳江市人民政府共同研究制定了《广东省经济和信息化委员会与阳江市人民政府共同推进优势传统产业转型升级行动方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
广东省经济和信息化委员会
阳江市人民政府
二○一○年十一月十五日
广东省经济和信息化委员会与阳江市人民政府
共同推进优势传统产业转型升级行动方案
为落实省委省政府关于调整产业结构和产业转型升级的总体要求，促进阳江优势传统产业可持续发展，加快建设现代产业体系和转变经济发展方式，广东省经济和信息化委员会与阳江市人民政府共同制定和实施本行动方案。
一、必要性与紧迫性
改革开放以来，阳江以推进体制机制改革和创新为突破口，大力发展市场经济，经济综合实力显著增强，形成了民营经济为主体、传统特色产业为基础的产业体系。2009年，全市工业经济总体平稳较快增长，全市规模以上完成工业总产值509.3亿元，增长18.8%；规模以上工业增加值123.4亿元，增长20.2%。其中，传统五金刀剪产业生产总产值约171.02亿元， 同比增长20.2%，占全市规模以上工业总产值30%以上； 食品医药行业完成工业总产值106.5亿元，同比增长18.5%；机电行业完成工业总产值36.6亿元，同比增长26.68%。这三个重点行业完成的工业总产值占全市规模以上工业总产值的比重57.7%，成为全市工业经济增长的主要推动力。其中五金刀剪行业和食品医药行业为阳江市产业转型升级的主攻方向。
阳江市优势传统产业虽已取得长足发展，但仍存在不少突出的问题，具体表现在：以劳动密集型企业居多，自主创新能力薄弱，产品的质量、品牌、技术含量和效益缺乏国际竞争力，处于全球产业价值链的低端；发展方式粗放，致使资源和环境问题日益突出，可持续发展能力有待提高；产业国际化程度不够高，缺乏具有较强国际影响力的品牌，国际市场营销渠道建设尚不健全；工业园区、产业基地和集群等载体建设缺乏科学规划，配套不完善，不利于企业的长远发展。
二、指导思想和工作目标
1、指导思想。全面落实省委十届六次全会调结构、促转变、扩内需的工作部署，以科学发展观为统领，以推进“三促进一保持”为立足点，以转变经济发展方式为主线，以提高优势传统产业发展质量和效益为目标，以自主创新、信息化、价值链拓展、节能减排、布局优化等为重点，推动产业上规模、提技术、壮品牌、增效益，促进传统产业走上创新型、效益型、集约型、生态型发展模式。以科学发展观为指导，以新一轮思想大解放为引领，以提高产业市场竞争力为目标，以体制机制创新为动力，积极推进自主创新，加快转变产业发展方式。
2、工作目标。到2012年，传统产业转型升级建设初现成效，产业规模进一步扩大，产品结构进一步优化，自主创新能力进一步提高，核心竞争力进一步增强。三个重点行业总产值超过520亿元，同比增长20%以上，培育上10亿的企业5家。新产品产值率得到8％以上，每万元工业总产值能耗年平均下降2%。行业平均研发投入在销售收入中的比重达到1.8%，力争建成国家级企业技术中心1家，拥有省级认定的企业技术中心20家。信息化投入占固定资产的比重逐步提高，电子信息技术得到广泛应用。重点培育五金刀剪先进制造业基地建设，行业规模要有新的突破，全行业工业产值要突破280亿元，产值超亿元企业30家，超5亿元企业5家，保持刀剪产业在全国刀剪行业的龙头地位；产品结构调整有新突破，中高档产品产量超过总产量的50%以上。重点发展食品医药行业，以龙头企业带动行业发展，全行业工业产值要突破170亿元，产值超亿元企业10家，超10亿元企业5家。加快发展机电产业，做强做大龙头骨干企业，提高企业创新能力和新产品开发步伐，全行业工业产值要突破100亿元，产值超亿元企业5家，超5亿元企业1家。
到2015年，传统产业产业结构明显优化、发展方式明显转变，自主创新能力、产品结构、国际化程度、信息化程度和能源、资源综合利用水平明显提高，产业核心竞争力全面提升。三个重点行业工业总产值超过930亿元，每万元工业总产值能耗年平均下降1.5%。五金刀剪行业工业产值要突破450亿元，产值超亿元企业50家，超10亿元企业10家以上；食品医药行业工业产值要突破300亿元，产值超亿元企业20家，超30亿元企业5家。机电产业要突破180亿元，产值超亿元企业10家，超5亿元企业2家。
三、主要任务
坚持自主创新，加快产业核心技术研究和产业化，增强企业核心竞争力，以科技为支撑，以信息化为引领，加大对五金刀剪企业的扶持力度，促进新技术、新材料和新工艺的应用，下大力气推出一批具有行业领先水平的新产品、新品牌，力促五金刀剪产业转型升级。依托我市产业基础，以市场为导向，以发展五金刀剪行业特殊钢产业为主攻方向，大力整合资源，加强自主创新，进一步做优“宏信”、“南沙”等知名品牌。力促高新区镍不锈钢项目尽快建成投产。以汽车轴承、民用与工业用泵、永磁同步电机、电梯设备等主要机电产品发展为重点，优化产品结构。推动机电企业引进战略投资者做大做强。积极发展食品加工等传统产业。加快推进嘉吉粮油二期项目建设，促成其上马油脂深加工、饲料加工等延伸产业。大力发展水产品加工业，扶持做大做强阳东喜之郎等食品加工企业、加快粤西粮油批发配送中心及粮油仓储交易中心建设。
（一）升级技术结构，提高自主创新能力。
