13.加强农村留守儿童教育管理。积极实施农村留守儿童教育关爱工程，着力构建关爱农村留守儿童的社会监护、帮扶体系，形成推进农村留守儿童工作的整体合力。对在校的留守儿童，要建立档案和联系卡制度，完善学校教职工与留守儿童结对帮扶机制，加强与留守儿童家长的沟通联系，注重心理疏导，充分发挥学校教育在留守儿童教育中的主阵地作用。14.保障残疾儿童少年接受义务教育。进一步加大政策倾斜和经费投入力度，改建和新建一批特殊教育学校，使省辖市和30万人口以上、残疾儿童少年较多的县（市）都有一所特殊教育学校；为现有特殊教育学校添置必要的教学、生活和康复训练设施，改善办学条件。完善普通学校接收残疾儿童少年随班就读办法，建立残疾儿童少年确认、登记和组织入学制度，保障残疾儿童少年受教育的权利。
五、深化教育改革，全面提高教育质量
15.推进管理体制创新。在以县（市、区）为主的义务教育管理体制下，鼓励各地开展城乡教育一体化、教育资源共享等区域性改革实验。本着“有利于管理、有利于提高教育质量”的原则，可以将县域内义务教育学校划分为若干个学区，学区内的学校实行联合办学，互派师资、统一教学、资源共享、捆绑考核。积极开展义务教育各阶段同层次学校“老校＋新校”、“强校＋弱校”等模式探索及“教育联盟”、“强校托管”的试点运作，充分发挥优质学校的辐射、带动作用。
16.全面实施素质教育。坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系贯穿学校教育全过程，创新德育工作方式，增强德育工作的针对性和实效性。深化课程改革，创新教学模式，改革教学内容、方法和手段，努力打造高效课堂。全面落实国家课程计划，开足开齐国家课程，开好地方课程、校本课程和综合实践活动课程，注重中小学生心理健康教育。深入开展“学生阳光体育运动”，确保学生每天锻炼一小时。开展艺术普及活动，推进校园文化建设。深化招生制度改革。落实义务教育学生免试入学制度，任何学校不得采取考试或者变相考试等形式选拔学生，不得将各种竞赛成绩作为招生的依据。完善学业水平考试和综合素质评价办法，为高中阶段学校招生录取提供更加科学的依据。进一步改进高中阶段学校招生考试方式，发挥优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中的导向作用。改革考试评价办法，建立完善体现素质教育要求的中小学教育教学质量监测评价体系。
