四、保障措施
加大对试点镇的政策扶持力度，研究出台相关配套改革意见，继续探索强镇扩权改革、健全公共服务体系、推进金融制度创新、创新社会管理体制等，切实推动试点工作向纵深推进，先行先试，积累经验，为实现“十二五”良好开局提供有力保障。
（一）下放县级经济社会管理权限。赋予试点镇政府更多县级经济社会管理权限，增强试点镇综合管理社会经济的能力。加强试点镇规划建设管理队伍建设，鼓励和支持有条件的试点镇单独设立国土、规划建设、综合执法、行政审批等管理机构。
（二）加快项目审批。深化行政审批制度改革，下放部分县级审批权限，必须由省里审批的发展项目提供绿色审批通道，允许试点镇所在县（市、区）直接上报省直有关部门；省直有关部门要加强指导，优化服务，简化审批、特事特办，促进项目早落地、早开工、早见效。
（三）加强投资保障。各级、各部门要加大投入力度，在专项资金、贴息贷款、转移支付上，优先扶持试点镇，同时，积极争取中央资金对试点镇的支持，做好对上汇报和衔接，抓紧前期工作，在资金、项目安排上对试点镇实行同等优先；实行“谁投资、谁经营、谁受益”，积极推广BT、BOT、TOT等运作模式，吸引社会资金参与建设和经营；金融机构要积极采取银团贷款、委托贷款、授信贷款等多种方式，支持试点镇建设。
（四）完善信息报送和考核考评体系。各试点镇每月16日中午12点前报送重大项目开竣工、前期突破和重要节点的完成等形象进度，次月2日中午12点前报送上月全面进展情况（表格及形象进度），报送至省发展改革委规划处和省住房和城乡建设厅村镇建设处（表格附后）。若报表无法全面反映试点镇的进展情况（尤其是重点推进的项目进展情况），须附必要的文字说明。进一步完善试点镇目标考核考评体系，细化工作目标，对试点工作情况年底进行考核奖惩。
（五）及时总结、推广试点工作典型经验。通过完善信息报送工作机制、召开若干场全省小城镇综合改革建设试点工作现场会、在新闻媒体和《八闽快讯》、《今日要讯》发布信息等方式，及时对各试点镇在规划设计、项目建设、政策落实、改革探索等方面行之有效的好做法和好经验进行总结和推广，进一步营造加快小城镇改革建设的良好氛围。
（六）加强组织领导。各试点镇要结合实际，明确目标任务，制定详细的工作计划，周密安排，尽快形成实物工作量。试点镇所在的各级政府部门要根据年度实施方案的要求，严格按照时间节点，倒排工作进度，强化考核。省直各有关部门要加强对试点镇的检查和指导，统筹协调，从规划编制、基础设施建设、产业布局、资金安排等方面给予积极支持，共同推动试点镇加快发展，以良好的工作业绩迎接建党九十周年。
省发展改革委联系人：
黄 平 13509318407 0591-87063421
林 栋 13799378869 0591-87063427
电子邮箱：ghc@fjdpc.gov.cn或fgw708@126.com
省住房和城乡建设厅联系人：
黄 洵 13706990769 0591-87620756
林 莹 13696877635 0591-87613552
电子邮箱：fjxczb2010@126.com
附件1：
综合改革建设试点小城镇名单
第一批试点镇（22个）：
福州市：闽侯县荆溪镇、青口镇，福清市龙田镇；
泉州市：晋江市金井镇，南安市水头镇，安溪县龙门镇；
厦门市：同安区汀溪镇，翔安区新圩镇；
漳州市：龙海市角美镇，长泰县岩溪镇；
莆田市：荔城区西天尾镇，涵江区江口镇；
三明市：永安市小陶镇，尤溪县洋中镇；
南平市：浦城县仙阳镇，建瓯市徐墩镇；
龙岩市：上杭县古田镇，永定县高陂镇，新罗区白沙镇；
宁德市：福安市赛岐镇，福鼎市秦屿镇；
平潭综合实验区：流水镇。
第二批试点镇（共20个）
福州市：福清市高山镇、长乐市江田镇、连江县琯头镇
厦门市：集美区灌口镇、海沧区东孚镇
漳州市：漳浦县杜浔镇（古雷新港城）、南靖县靖城镇
泉州市：惠安县黄塘镇、安溪县湖头镇、晋江市东石镇
莆田市：仙游县枫亭镇、秀屿区埭头镇
三明市：梅列区陈大镇、三元区岩前镇
南平市：建阳市水吉镇、邵武市和平镇
龙岩市：漳平市永福镇、上杭县才溪镇
宁德市：蕉城区飞鸾镇、霞浦县牙城镇
附件2：
小城镇改革发展战役项目进度表
单位：万元
| | | 项目名称 | 总投资 | 2011年计 划投 资 | 目前已完成投资 | 本月完
成投资 | 本月主要建设内容 | 备注 |
续
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