增加居民消费能力。多形式、多渠道增加就业岗位，城镇新增就业60万人。扎实做好零就业家庭、就业困难人员、大中专毕业生、农民工等就业工作。提高企业离退休人员基本养老金。加强副食品基地建设，组织落实蔬菜、食品供应，稳定市场价格；扶持100个集贸市场标准化建设，新建15个“万村千乡”配送中心，建成1500个农家店。加快旅游软硬件设施建设，促进旅游消费。从源头和流通环节治理“餐桌污染”，为城乡居民提供放心食品。
（四）提升开放水平，深化闽台港澳侨合作
鼓励外资投向主导产业、战略性新兴产业、现代服务业等领域，预期按可比口径实际利用外商直接投资不低于80亿美元。实施出口信用保险等稳定外贸出口的政策措施，推进跨境贸易人民币结算试点，积极应对贸易摩擦和人民币汇率波动；加快推进15个重点商品出口基地建设，有效扩大“三自三高”产品和对新兴市场的出口。扩大重要资源、关键设备和技术进口。
加快平潭开放开发，争取平潭综合实验区总体发展规划及特殊政策早日获批并实施；抓紧抓好进出岛通道和岛内基础设施建设；加快金井湾等重大组团建设，推进冠捷科技等项目前期工作，促成更多产业项目落地。
全面实施闽台产业深度对接布局规划，在电子、石化、装备、汽车、钢铁、新兴产业、农业以及现代服务业等领域，推进产业深度对接。扩大闽台民间交流，加强闽台职业教育合作办学，促进闽台医药卫生交流与研发合作。在落实两岸经济合作框架协议进程中，争取在货物贸易、服务贸易、投资保障、产业对接、项目生成、金融合作等方面取得更大突破。
巩固闽港合作平台，加强闽澳合作，大力吸引港澳企业来闽投资，加强金融、旅游、现代物流和转口贸易等服务领域合作，联合开发旅游线路，共同搭建闽港物流电子商务平台，开拓葡语国家市场；支持企业到港上市融资，到港澳设立营销中心。加强侨商与闽企对接合作，多渠道开展海外联谊，加强华侨华人重点人士、重点社团工作，吸引闽籍华侨华人特别是新生代和新华侨华人参与海西建设。
（五）推进城乡发展，促进区域协调
在实施海峡西岸城市群发展规划中，继续打好城市建设战役。扩大中心城市规模，加快卫星城建设。在构建福州、厦漳泉两大都市区进程中，推动通信网络、城际公交、产业协调等同城化方面取得突破，净化、绿化、美化城市，努力建设群众满意的宜居城镇。在编制、完善、实施试点镇规划中，继续打好小城镇改革发展战役，研究和运用“三旧”改造等政策，组织实施项目1100个以上，全年投资增长21%以上。
继续实施新增长区域发展战役，强力推进十大新增长区域开发，加快配套基础设施建设及重大项目前期工作，加快大型央企、外企、民企产业项目衔接和落地，完成年度投资3000亿元以上，力争投资三年倍增，为“十二五”发展打下坚实基础。
进一步落实好中央和省里对原中央苏区、革命老区、少数民族聚居区、边远山区、海岛、水库库区等各项扶持政策，引导和支持部分沿海产业向山区梯度转移，组织项目、加大投入，增强自我发展能力。
（六）优化生态环境，推进节能减排
实施生态省建设五年规划，建设“森林福建”。加快实施绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障；完成650万亩绿化造林任务，优化树种结构，增加森林碳汇；新建城市中心绿地6.2万平方米，加快小绿地、小公园、小街景建设，推进沿海防护林体系建设。加强生态环境保护，加强重要水源地、湿地、风景名胜区和自然保护区管理，推进重点流域水环境综合整治，防控重点区域和近岸海域污染，增加海洋碳汇。促进土地、海域和岸线资源节约集约利用。
严格落实节能减排和应对气候变化目标责任制，继续实施重点节能工程。强化重点耗能单位节能管理，对超过行业限额能耗标准的企业实行差别电价。倡导绿色发展理念，加快推广节能低碳和清洁生产技术，大力发展循环经济。加强减排设施建设，污水垃圾处理设施向重点集镇延伸，全省市县污水处理率达78%、垃圾无害化处理率达85%。工业园区全面建设污水集中处理设施，严格执行重点污染源在线监控。
（七）加大改革力度，增强创新能力
继续深化政府机构改革；开展扩权强县、强镇改革试点；深化行政审批制度改革，省级行政审批项目减少至700项以内，探索建立联合会审和项目代办制度；加快推进公共资源市场化配置改革，争取在垄断性社会资源等领域取得突破；稳步推行居民用电、用水阶梯式价格改革，适时开展排污权交易试点；继续推动农村金融体制改革；积极推进企业直接融资，推动有条件的企业上市、发行债券；支持海峡产业投资基金做大规模并加大对我省产业投资力度。
落实年度医改目标任务，加强基层医疗卫生服务体系建设，提高城乡居民医疗保险报销比例，将基本药物零差率改革扩大到所有政府办基层医疗卫生机构。加快公立医院改革，积极发展民营医疗机构。
深入实施技术创新工程，推进中科院海西研究院、国家级和省级工程（技术）研究中心、企业技术中心等建设，实施科技重大专项、重大项目，突破产业发展关键共性技术。支持银行贷款品种、担保方式等金融产品和服务创新。推进社会管理创新，积极探索社会管理的新思路、新办法。加大人才创新步伐，提升各类人才素质，建设一支高素质的创业创新人才队伍。
（八）促进民生改善，维护社会稳定
继续打好民生工程战役，不断提高人民群众幸福指数。民生项目件件关系群众生产生活、事事关系百姓切身利益，要切实负起落实的责任，认真实施48项年度惠民实事项目，确保组织到位、资金到位、措施到位。
办好学前教育，开工建设和改扩建169所公办幼儿园，积极扶持普惠制民办幼儿园。加快义务教育学校标准化建设，继续实施中小学校舍安全和城区中小学扩容等工程。继续实施中等职业教育基础能力建设工程，推进高校重点学科建设。推进海峡文化广场、省档案馆建设。
完善医疗机构就诊和居民健康信息系统建设，改扩建10个县级医院、83个社区卫生服务中心。加快推进省妇幼保健院、省肿瘤医院等重点社会项目建设。全面推行社会保障一卡通。建设人口计生信息服务网络体系，人口自然增长率控制在7‰以内。发展社会福利、慈善和残疾人事业，建设10个县级社会福利中心和百所农村敬老院，建立500个社区居家养老服务中心，继续推进市、县两级妇女儿童活动中心建设。加大公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设。加快公厕建设，新增525座以上公厕。落实安全生产责任制，实现亿元生产总值生产安全事故死亡率下降13%；继续深化平安创建活动，维护社会安定稳定。
今年是“十二五”开局之年，是站在新起点上推动福建科学发展、跨越发展的重要一年。实现全年经济社会发展目标，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实省委、省政府的决策部署，抓住机遇，凝心聚力，心无旁骛，埋头苦干，努力完成国民经济和社会发展的年度目标任务，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年！
附件：福建省2011年国民经济和社会发展计划主要指标
| 指标名称 | 计算 单位 | 2009年 实际 | 2010年 | 2011年 |
预期比2009年
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