环境整治继续推进。全省12条主要河流水域功能达标率和Ⅰ类-Ⅲ类水质比例分别为97.1%和95.6%，近岸海域一、二类水质比例达59.1%，饮用水源地保护、重要生态功能区建设得到加强。农村家园清洁行动完成130个乡镇、2085个建制村的垃圾治理任务，农村环境连片整治和“三清”示范工程启动实施。
（八）民生保障得到加强
教育方面，实施2030所中小学校舍安全项目、12所职业教育基础能力、19所特殊教育学校标准化建设。高中阶段教育毛入学率达83.4%，普通高校招生20.2万人，高等教育毛入学率达26.6%。卫生方面，改造完善32个县级医疗机构、241个乡镇卫生院、40个社区卫生服务中心，新增6700张床位，开工建设省立医院心血管病综合大楼等一批省属医疗卫生项目。文体方面，支持150个乡镇综合文化站建设。成功举办全国特奥会和省运会；新增群众健身场地105万平方米。实施10个县级妇女儿童活动中心建设，推进省少儿图书馆等项目建设，省广电中心投入使用。
人口自然增长率6.5‰。城镇新增就业65.7万人，下岗失业人员再就业12.6万人，城镇登记失业率3.77%。城镇居民人均可支配收入21781元，增长11.3%；农民人均纯收入7427元，增长11.2%。城镇职工基本养老保险和失业保险参保人数分别为521.4万人和374.2万人。新型农村社会养老保险试点县达33个。18万城镇居民和81万农村居民纳入最低生活保障。
在看到成绩的同时，我们也要认识到发展中还面临不少困难和问题，主要是：经济总量不够大，产业性大项目不够多；资源、环境约束强化，节能减排压力加大；城乡区域发展不平衡、差距比较大，城乡统筹和城镇化进程还需要进一步加快；农业基础仍不稳固，农民持续增收困难较多；稳定物价的工作任务重；就业结构性矛盾比较突出；学前教育、基层医疗、养老设施、保障住房等民生问题还有待解决。我们要通过深化改革和加快发展，努力解决这些发展进程中存在的困难和问题。
二、2011年国民经济和社会发展主要预期目标和任务
政府工作报告提出了今年经济社会发展的目标任务，全省生产总值增长12%，这是全面实施“十二五”规划，加快推进科学发展、跨越发展的客观需要，是扩大就业、增加收入、改善民生的现实需要，在实际工作中要力求能更好更快。
从产业看，随着强农惠农政策措施落实，农业生产条件改善，预期第一产业增加值增长4%；新增长区域和产业项目加快推进，战略性新兴产业加快培育，预期第二产业增加值增长14%；现代服务业加快发展，传统服务业改造提升，预期第三产业增加值增长12%，三次产业协同带动作用进一步增强。
从需求看，随着投资环境改善，重大项目带动作用增强，预期全社会固定资产投资增长21%；消费层次提高，消费需求扩大，预期社会消费品零售总额增长15%；外贸转型升级加快，市场多元化不断拓展，预期外贸出口增长8%，三大需求协调拉动作用更加有力。
从民生看，经济发展为增加财政收入、就业岗位、居民收入创造了条件，预期地方级财政收入增长15%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长12%，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。
从节能减排看，通过强化目标责任制，节能减排和应对气候变化措施有效落实，单位生产总值能耗以及主要污染物排放年度控制目标可以完成。
为实现“十二五”开好局、起好步，要全面落实省委一系列决策部署，加快转变，加快发展，趁势而上，继续打好“五大战役”，大干开局之年，推动全省经济社会科学发展、跨越发展。
（一）加快农业发展，增加农民收入
坚持用工业的理念谋划农业发展，推进农业品牌化、产业化、规模化。全面实施全省新增6亿斤粮食生产能力规划。应用“五新”成果，大力发展园艺、林竹、畜牧、水产等优势产业；做大做强农业产业化重点龙头企业，拓展农产品精深加工，建设一批国家级、省级农业标准化基地及现代农业园区。
改善农业农村生产生活条件。实施土地开发整理复垦、大型灌区续建配套、农田灌溉节水改造和130万农村人口饮水安全工程，推进中小河流治理、“五江一溪”防洪工程、中小水库除险加固、易灾地区生态综合治理等水利及防灾减灾基础设施建设，实施乡镇兽医站房改造提升、4900个村卫生室改造、农村电影“2131”放映、150个乡镇综合文化站改扩建、有线广播“村村响”和农家书屋工程。
多渠道增加农民收入。在优化农业结构、应用科技成果、推进产业化过程中，促进农民挖掘农业发展潜力增收；在城镇化进程中大力发展农村非农产业，开展农民订单式、个性化培训，支持农民创业就业，组织农民参与水利建设，促进农民就地就近就业增收；在完善强农惠农政策中将政策落实到户，促进农民增收。
（二）推进产业转型，做大产业总量
加快产业群建设，实施工业增加值新增千亿元计划，工业增加值增长14.5%，完成制造业投资增长25%。组织落实重大产业项目60个以上开工、60个以上竣工、20个以上前期取得突破，形成3个产值超千亿元产业集群，做大做强龙头企业，壮大总量规模。增强主导产业核心技术创新能力，推进传统特色产业研发、设计、生产流程的信息化，推动产业链延伸，提升产品附加值。
培育战略性新兴产业，实施“双百”计划。在重点突破、应用示范、政策引导中，主攻七大战略性新兴产业中的新型平板显示、新一代网络和高端通信设备、生物医药、LED和太阳能光伏、节能环保技术及装备等五大重点，实施战略性新兴产业重大项目100个以上，年度投资300亿元以上，产值增长25%以上。建立政务网和政务外网两个云计算应用平台，推进物联网应用和技术平台建设。推进海洋经济发展试点，加快发展现代海洋产业，迅速提升海洋经济总量和竞争力。
大力发展服务业，实施提升计划。加快生产性服务业集聚发展，推动生活性服务业协调发展，促进服务业与制造业互动发展。引导生产性服务业向研发创新和物流销售延伸，生产性服务业占服务业比重提高到60%以上。突出抓好现代物流、旅游、金融、创意、科技和信息、商务、商贸流通、服务外包、社区和农村服务业等十大重点领域，加快建设100个服务业重大项目，实现年度投资200亿元。
（三）扩大投资规模，强化消费拉动
促进投资有效增长，实施万亿元投资计划。继续打好重点项目建设战役，安排在建重点367个，预备重点159个，计划建成和新开工各150个以上，通过项目带动，确保全社会固定资产投资增速高于全国平均水平，年度投资突破万亿元大关。
推进基础设施建设。抓好20个在建铁路项目，争取开工建设浦建龙梅等铁路项目；续建和开工建设54条高速公路；加快推进港口群建设，建成11个泊位，开工建设10个港口项目；加快实施4个机场改扩建工程，加快新建、迁建机场前期工作；加快推进福州地铁建设和厦门、泉州城市轨道交通前期工作，优先发展城市公共交通；加快在建核电、抽水蓄能电站等项目建设，推动省际联网、省内主干电网和智能电网建设。
推动社会多元化投资。拓宽民营资本投资渠道，不断提高民间投资比重；扩大与央企等国企的合作，促进央企在闽投资布局。注重在“三农”、产业发展、民生改善、节能环保、自主创新等领域的投资，加强项目策划和储备，形成项目滚动发展、投资持续增长的强劲态势。
